宁波象山丹城工业区

• 【象山县招商】2019年象山县政府工作报告

  2019年1月23日在象山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长黄焕利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，坚持“八八战略”总纲，全力推进“六争攻坚、三年攀高”行动，深入实施“双突破双驱动”战略，更加主动迎亚运、更为积极抓发展，全县经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的势头。预计完成地区生产总值530亿元，增长7%;财政总收入71.3亿元，增长6.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.8%。各条战线真抓实干、锐意进取，取得了可圈可点的成绩。 经济发展呈现了新亮点。工业突破再创佳绩，规上工业总产值增速、工业投资增速、净增规模企业数、招商项目签约数均为近年来最高。旅游突破再上台阶，成功创建省全域旅游示范县，向国家全域旅游示范区迈出了坚实步伐。海洋经济发展再添“国字号”平台，以象山半岛为主体的宁波海洋经济发展示范区获国家批复。 改革创新实现了新突破。一批具有象山元素的改革事项走在前列，“村民说事”相关做法写入中央一号文件、荣获省公共管理十佳创新奖，农村宅基地“三权分置”改革被中央主流媒体报道、获国家农业农村部肯定。通过抢机遇抢项目抢人才，初步形成科技创新“一基地二中心三院所”格局，创新主体培育成果创近年新高，科技工作连续两年走在全市前列。 城市功能得到了新提升。借助亚运东风狠抓基础设施和功能项目建设，甬台温高速复线象山段建成通车，象山从此结束了交通末梢的历史。象山影视学院正式动建、招生，并与北京电影学院签订共建影视艺术学院协议，象山有了第一所全日制本科院校。亚帆中心、万达广场等重大项目开工，启动了城市能级跃升的新引擎。 三大攻坚战取得了新进展。全力防范化解政府债务风险，制定实施投融资体制改革“1+X”方案，一批县属国有企业信用等级得到提升。打好治水治气治土治路等环境治理组合拳，再次夺得省治水“大禹鼎”，获评全市首个“四好农村路”全国示范县。深入落实低收入群体增收、东西部扶贫协作、山海协作任务，一批帮扶项目落地见效。一年来，我们以“双突破”为目标全力谋发展，经济运行态势健康向好。坚持质量第 一、效益优先，实施产业争先攻坚行动，加快实体经济高质量发展。工业强县建设深入推进，实现规上工业总产值627.1亿元，增长12.9%。产业转型步伐加快，战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业增加值均呈两位数增长，时尚针织小镇一期开工，永超印花中心建成投用，整治“低散乱”企业115家。“三翻”行动逐步显效，华翔集团成为市千亿级工业龙头培育企业，合力模具入选国家单项冠军示范企业，锦浪科技通过上市审核，申菱机电、瑞德能源、博禄德电子上市稳步推进。完成“个转企”105家，净增规模企业40多家、总数超过550家。妥善处置浙东表面处理中心等困难企业，利用闲置土地厂房引进项目28个。经济开发区主阵地作用增强，大中庄通用码头动建，企业服务中心建成，技改投资占全县55%，引进落户企业32家。象保合作区航天智慧科技城生产力中心主体建成，航天科工2个重点项目入驻云制造示范基地。浙台(象山石浦)经贸合作区建设有序推进，国际水产冷链物流基地一期竣工投产。实施项目争速攻坚行动，固化深化建设环境整治，动建投产亿元以上项目36个，完成固定资产投资189.8亿元，增长25.4%，其中工业投资50.8亿元，增长25.9%。实际利用外资1.6亿美元、内资70亿元，签约亿元以上项目41个、10亿元以上项目11个，引进中化膜材料等一批优质项目。完成建筑业总产值1352.6亿元，增长6.3%，龙元承接PPP项目规模居全国民营企业前列，宏润1项科技成果获国家技术发明二等奖。实施旅游业追赶跨越行动，接待游客2510万人次，实现旅游综合收入276亿元，分别增长14%、15%。松兰山国家级旅游度假区、影视城5A级旅游景区创建通过省级资源评审，半边山旅游度假区、阿拉的海水上乐园建成营业。影视文化产业区接待剧组数、游客数稳居全国影视基地前列，完成营业收入25.2亿元、税收1.5亿元，分别增长54.7%、74.5%。新增A级以上景区村43个，建成精品民宿44家，民宿床位数近1.5万张、占全市一半以上。茅洋蟹钳港景区被评为3A级旅游景区，新桥成为市乡村全域旅游示范区，涂茨东海仙子湾获评市民宿经济集聚区，墙头溪里方村建成全市首个乡村文旅中心。旅游配套更趋完善，象山伴旅公共服务平台上线运行，栎社机场象山航站楼即将启用。培育消费热点，完成商品销售总额445亿元，增长16%;网络零售总额19.7亿元，增长30%。实施餐饮业“四名三提升”工程，成功举办第十六届宁波象山海鲜美食节。壹街区、申菱商业综合体开业，戴维商业广场主体结顶。物流业加快发展，现代物流园区一期开园、入驻企业70家，海运业运力增长47%。金融服务能力增强，新增全市首创保险项目4个，存贷款余额分别增长7.3%、10%。推进农渔业现代化，获评省畜牧业绿色发展示范县，梭子蟹产业被评为省示范性农业全产业链，实现农业总产值130亿元。建成省特色农业强镇2个、市都市农业示范区6个，定塘成为全国“一村一品”示范镇。创成国家农产品质量安全县，象山柑橘获评浙江名牌农产品，“红美人”等品牌进一步打响。一年来，我们以“双驱动”为引擎着力增后劲，发展动能活力持续积聚。坚持改革为先、创新引领，开展庆祝改革开放40周年活动，大力推进供给侧结构性改革，系列重点改革渐显成效。降本减负政策落实落细，减免企业税费15亿元。“最多跑一次”改革实现率100%，在全市率先实现区域无差别受理，642个事项全程网上办理，137个事项全县通办，59%民生事项一证通办。企业开办时间压缩至3.5个工作日，企业投资项目“最多100天”“标准地+承诺制”改革有序开展，23宗“标准地”公开出让，减少企业成本250多万元。“亩均论英雄”改革启动实施，亩均税收提高4.7万元，增长26.4%。招投标机制不断健全，代理机构管理、招投标操作规范等制度得到完善。综合行政执法体制改革持续深化，15个基层派驻机构组建到位，16个智慧城管分中心基本建成。省信用县加快创建，完善各行业信用档案，推行食品安全、薪酬支付等方面信用联合惩戒，新增市级以上信用乡镇5个。提高开放水平，紧密对接长三角一体化、省市大湾区大花园大通道大都市区建设，深入开展融入宁波中心城区研究，出台对接“一带一路”开放体系三年行动计划，积极参加首届中国国际进口博览会。完成出口总额165亿元，境外承包工程营业额3.5亿美元。石浦港清淤工程完工，檀头山锚地实现3000吨以上外贸船舶交易。密切军地协作，获批省军民融合创新示范区。实施科技争投攻坚行动，推进省全面创新改革联系点建设，研发经费支出增长12.5%，新增国家高新技术企业16家、市级以上企业研发机构15家。科创中心、半岛农业星创天地建成开园，省研究生联合培养基地、浙江理工大学象山现代针织研究院挂牌成立，中国机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心签约落户。实施“半岛英才•海纳”计划、“百校万名”大学生引育计划，引进各类高层次人才52人，人才总量增长9%。在外象山籍人才联络联谊中心组建成立，“151”专家服务基地获评国家级基地。一年来，我们以“迎亚运”为契机大力提品质，美丽象山建设取得实效。坚持主动融入、突出特色，召开迎亚运暨城市工作会议，实施“迎接亚运、城市双修”行动计划，全面开启新一轮城市建设。完善县域总规，中心城区总体城市设计完成评审，乡村规划师制度全面推行。开展城乡争优“一统筹五提升”行动，完成攻坚项目40个、投资82.7亿元。中心城区功能区块启动改造，整治“围挡”53个、“桥头跳”122处，美丽街区试点建设初显成效。第四期棚改征收22.9万平方米，前三期棚改和城西区块房屋基本拆除，青草巷特色街区主体结构完成80%。客运东站投入运营，天安路改造和环城西路、殷夫路建设加快推进，贯通“断头路”3条。开展城市精细化管理行动，强化步行街、背街小巷等整治，入围全国文明城市提名城市。改善出行条件，建成智能化停车诱导系统，新增公共停车位300个，农村渡运实现公交化。加快大目湾新城建设，建成海绵城市试点3.1平方公里，完成市政配套及产业项目投资24.8亿元。深化石浦强镇扩权改革，老城区改造和番西新城开发有序推进。加强西周小城市培育，完善贤庠等城镇功能，10个美丽集镇创建通过省级验收、三年任务两年完成，省卫生乡镇实现全覆盖。实施乡村振兴三年行动计划，推行“多村联建、多线联创”，建成市级以上美丽宜居示范村21个，新增市美丽乡村示范镇村8个、风景线3条，经营性收入10万元以下经济薄弱村全部转化。完善城乡基础设施，高速新桥、东陈茅洋连接线和沿海南线滨海大道至金开路拓宽工程建成通车，高速定塘连接线、石浦高速加快建设，鹤浦门扇后至蟹厂公路完工。110千伏新石浦变、白沙变建成投用，16个乡镇完成配电网改造。狠抓中央环保、国家海洋督察问题整改，年度任务按期完成。深化全域环境治理，创成10个“污水零直排区”，完成“三改”141万平方米、拆违88万平方米，通过省“无违建县”复检。改造公共厕所533座，城乡生活垃圾源头分类处置覆盖面分别达到60%、80%。推进全国殡葬改革试点，设立节地生态葬公墓区6处。加快国家森林城市创建，完成平原绿化1861亩，建成市森林城镇2个，荣获省森林资源保护管理工作突出贡献奖。新建绿道22公里，创成省首批美丽经济交通走廊示范县。一年来，我们以“惠民生”为根本倾力办实事，群众获得感进一步增强。坚持尽力而为、量力而行，民生支出48.7亿元，完成十项民生实事。城镇新增就业1.7万人，省“无欠薪”县创建扎实开展。推进全民参保，户籍人员养老、医保参保率92.6%、99%。新改建敬老院4家、居家养老服务站12个，新增养老机构床位585张，养老机构医养结合签约率90%。配租公共租赁房730套，治理城乡危旧房15.8万平方米。健全社会大救助体系，发放社会救助金1亿元、残疾人两项补贴4847万元，村村邻里慈善帮扶基金实现全覆盖。建立退役军人三级服务平台，发放优抚安置金4983万元。开展“善行象山”系列活动，推行“四会说四风”乡村德治，婚丧礼俗整治持续深化。建设海洋文化强县，举办第二十一届中国开渔节暨中国农民丰收节系列活动，群众文化艺术节、全民艺术普及工程、全民阅读活动广泛开展。突出迎亚运主题，举办县第十届全民运动会、第八届老年人运动会，承办全国帆船锦标赛等省级以上赛事6个。加快教育现代化，教师“县管校聘”、职业教育现代学徒制全面推行，获评市第二轮学前教育提升行动先进县，电大新校区启用，丹城六小完成主体工程，127辆专用校车投运。启动健康象山建设，医共体框架形成，“双下沉两提升”、国家心理健康服务试点成效明显，家庭医生重点人群签约5.8万人，县中医院迁建工程诊疗楼结顶。推进法治象山建设，创成省民主法治村7个、市“三治融合”村23个，通过省“七五”普法中期验收。深化平安象山建设，整合提升“一中心四平台全科网格”，推广“居民说事”“警民说事”“乡贤参事”，探索形成“海上枫桥经验”，各类矛盾纠纷调处成功率99%。牢牢把握意识形态主导权，县传媒中心组建成立，热点舆情得到妥善处置。大力开展扫黑除恶专项斗争，狠抓治安突出问题整治，刑事发案数下降8.3%。严厉打击走私，“三联动”反走私工作模式全省推广。严格落实安全生产责任制，消防、群租房、“三小车”、工程车、船舶修造等领域安全隐患治理有效开展。深入推进渔业领域大整治大提升行动，制定实施渔船管理“铁律十五条”，全力清剿“三无”船舶，查处涉渔案件28起，采取刑事强制措施65人。完成汪家河水产市场、8个农村菜场改造，创成省放心市场4家，获评省食品安全县。积极应对台风等恶劣天气，努力缓解饮用水紧张局面，保障群众正常生产生活秩序。一年来，我们以“抓落实”为关键努力转职能，政府自身建设不断深化。坚持实干勤政、依法行政、从严治政，推进政府机构改革，开展“大走访大调研大攻坚”活动，落实“两强三提高”、服务争效、党建争强等行动，切实提升政府治理能力和服务水平。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”。认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，办理人大代表建议201件、政协委员提案170件。实施县乡法治政府建设三年行动，推进省重大行政决策程序最佳实践试点县建设，建立重大行政执法决定法制审核、结果公开、争议协调机制，强化行政执法监督，行政行为更加规范。落实领导干部集中学法制度，开展公务员学法用法轮训，依法履职能力得到提升。深化政务服务网建设，发布政务信息2万余条，“浙政钉”全面推广。落实清廉象山建设要求，认真履行全面从严治党“两个责任”，支持纪检监察机关监督执纪问责，充分用好“四种形态”，不断强化严管厚爱。严格执行中央八项规定实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，开展作风建设“三问三治”，问责干部129人。强化经济责任审计结果运用，规范国企重大事项监管，廉政风险防控机制不断健全。加强财政预算执行管理，完成事业单位、国有企业公车改革，“三公”经费支出持续下降。推进清廉村居建设，农村小微权力运行进一步规范。与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织作用切实发挥，民族宗教、侨务、外事、对台、统计、档案、方志、公积金、海关、邮政、通信、烟草、盐业等工作取得新的成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、奋发拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向县人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻象部队、武警官兵，以及所有关心支持象山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中的不平衡不充分问题依然存在，主要是：经济高质量发展的基础还不够稳固，动力还不够强劲;营商环境有待优化，重大项目落地转化需要加速提效;财政收支平衡矛盾比较突出，防范化解政府债务风险任务艰巨;城市功能仍有弱项，优质公共服务供给与群众美好生活需要尚有差距;社会治理还有薄弱环节，渔业、交通等领域安全管控压力较大;少数干部作风不够严实，法治意识、担当精神、创新能力还需增强。对此，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决和改进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年。当今世界正面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从我县看，尽管面临复杂严峻的外部环境带来的挑战，面临区域竞争你追我赶、不进则退、慢进也退的压力，但我们更拥有不断夯实的发展基础、持续增强的发展优势、极为难得的发展机遇。当前的象山，“双突破双驱动”战略成效日益凸显，海洋、文化、生态优势日益放大。我们拥有新一轮科技革命和产业变革的窗口机遇，拥有中央省市一系列高质量发展组合拳落地的战略机遇，拥有外部环境深刻变化、区域竞争更为激烈的倒逼机遇，拥有海洋要素加速集聚、交通优势加速形成、亚运效应加速释放的历史机遇。象山正以一往无前的奋斗姿态奔跑在追赶跨越的跑道上，“湾区时代”“高速时代”“亚运时代”其时已至、其势正成、其兴可待。我们必须创造性贯彻落实上级决策部署，以舍我其谁的信心决心，向高处攀、与强者比、和能者赛，不断拼出象山速度、创造象山特色、打响象山品牌，努力在未来发展中抢占高地、争先进位、奋发崛起!根据中央、省市经济工作会议精神和县委十四届五次全会部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发主题，认真落实“六争攻坚、三年攀高”行动，积极抢抓前亚运机遇，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，扎实开展“重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创宁波现代化滨海城区建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。建议主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，财政总收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、7.5%以上。重点做好以下七方面工作： （一）加速工业突破，提高质量效益全力支持企业发展。坚持“跻身省工业强县第一梯队”目标不动摇，全面纾解民营经济“成长中烦恼”，推动企业更好更快发展，规上工业总产值增长12%，工业投资增长25%。积极落实降本减负省“35条”、市“10条”，制定出台配套政策措施，进一步激发企业活力。加大金融惠企力度，推广“政银担”模式、小额保证保险业务，着力缓解企业融资难。深入推进强企工程，加强行业龙头、单项冠军、“三名”企业培育，深化“凤凰行动”象山计划，新增规模企业50家、亿元企业5家、上市挂牌企业2家。加大“个转企”“小升规”力度，建成西周小微企业集聚区，增强鹤浦、晓塘等小微企业园集聚效应。发挥工业强县例会作用，完善县级领导联系企业制度，面对面为企业排忧解难。激发和保护企业家精神，加强先进典型宣传，营造对企业家“尊重有加、高看一眼、厚爱三分”的社会氛围。全力推动转型升级。主动对接宁波国家制造业高质量发展示范区创建、国家自主创新示范区建设，大力推进智能制造，鼓励企业发展工业强基项目，新增国家“两化融合”评定企业3家，实施智能制造项目8个，实现企业智能化改造诊断全覆盖。积极培育数字经济，扶持物联网、大数据、集成电路等产业，新增“上云企业”900家以上，数字经济核心产业产值增长20%以上。加快传统产业优化升级，推动汽配、模具产业融合发展，提升海洋生物产业专业园功能，建成时尚针织小镇一期。深化“亩均论英雄”改革，扩大企业综合评价范围，进一步落实用地、用能、税费等差别化配置政策，引导资源要素向高效优质产能集中。推进能源“双控”行动、“能效倍增”计划，深化“低散乱”企业整治，实施节能改造项目15个，腾出用能空间8000吨标准煤以上。全力强化科技创新。突出企业创新主体地位，扶持科技型企业做大做强，新增国家高新技术企业16家、科技型“小巨人”培育企业3家，新建市级以上企业研发机构12家。整合提升创新平台，健全科创中心、半岛农业星创天地服务管理体系，实现运行项目25个以上。推进中国机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心建设，支持企业建立异地研发机构，促进产学研深度融合和良性互动。加快建设科技大市场，积极引进科技中介、风险投资基金，实行专利保险和质押贷款，为科技创新提供要素支撑。重视质量标准品牌建设，新增国家(行业)标准5个、“浙江制造品字标”认证产品3个。健全人才管理体制机制，完善高层次人才引进、基层人才培养等政策，整合资源打造良好人才生态。创新柔性引才方式，实施“百企千匠”计划，引进高层次人才项目15个，培养高技能人才500人。发挥省研究生联合培养基地、“151”专家服务基地作用，强化人才服务，吸引更多人才来象干事创业。提升建筑业发展质量。顺应工业化、绿色化、智能化发展方向，加快建筑业转型升级，保持行业平稳健康。鼓励企业加强技术创新，积极运用建筑信息模型等新技术，提高企业核心竞争力。支持企业向工程总承包、全过程工程咨询等模式转型，扶持中小企业做特做精，构建适应建筑业现代化的企业梯队。引导企业积极创优夺杯，增强“象山建筑”品牌优势。鼓励企业“走出去”发展，支持建立投融资联盟、供应服务商联盟，协力拓展外埠市场。加强人才培训、司法和金融等服务，引导企业建立现代管理制度，持续优化建筑业发展环境。 （二）致力旅游突破，壮大城市经济争创国家全域旅游示范区。坚持全域化、国际化、精品化、智慧化，高水平建设旅游强县，接待游客数、旅游经济综合收入分别增长16%、18%。提升核心景区品质，创建松兰山国家级旅游度假区，加快影视城5A级旅游景区、星光影视小镇建设，启动半边山省级旅游度假区、阿拉的海4A级旅游景区创建，推动渔港古城二期、中国渔村二期开发。做精做美乡村旅游，动建茅洋民俗文化村区块、宁波斑斓海岸示范线项目，建设民宿集聚区2个，新增省旅游示范村2个、A级以上景区村40个。加大旅游产品开发力度，招引一批“新奇特高”旅游项目，着力补齐旅游淡季短板。依托传统文化资源，打造精品文化旅游线路，基本建成石浦海洋渔文化创意园。发展“旅游+体育”，引进各类体育赛事，开发滨海运动休闲旅游。提升旅游服务品质，深化智慧旅游建设，构建“快进慢游”交通网络，营造一流旅游环境，进一步打响“嗨象山”旅游品牌。发展现代商贸业。做好“亚运+城市经济”文章，优化中心城区商圈布局，加快万达广场建设，提升城市商业发展能级。培育绿色消费、体验消费、时尚消费等热点，鼓励发展中高端消费市场，促进消费结构优化和提档升级。做强海鲜餐饮业，举办海鲜美食节，推广海鲜“四季十六碗”，建设特色海鲜餐饮名区。挖掘乡村美食，培育“一镇一品”，推动传统点心、农副产品产业化发展。完善城镇商业设施，动建东陈红星美凯龙家居广场，打造石浦商业特色镇。优化消费市场环境，新增放心消费示范单位100家，创建省放心农贸市场2家。培育新兴服务业。启动省服务业强县创建，推动制造业和服务业融合发展，构建现代服务业体系。发展现代金融业，引进信托租赁、保险经纪等业务，创新开发公共管理综合保险等产品，基本建成信用社综合大楼。维护金融稳定，加大不良贷款处置力度，坚决打击逃废债行为。完善电商创业园配套功能，推动电子商务与快递物流协同发展，鼓励拓展跨境电商业务。壮大物流产业，建成现代物流园区二期主体工程，加快海运业转型发展。培育总部经济、楼宇经济、共享经济，着力引进龙头型、优质税源型企业，打造城市经济新引擎。 （三）聚焦项目投资，增强发展后劲聚力做强平台支撑。精心策划、主动出击，全面推进宁波国家海洋经济发展示范区主体区建设，积极争取一批创新试点政策，着力构建海洋绿色协调发展高端平台。聚焦主体区“海洋工程装备、海洋智慧科技、海洋旅游(影视休闲)、渔港经济”四大区块布局，强化县域重点平台统筹整合，做强做大产业发展主引擎。编制经济开发区扩园规划，完善生产生活功能配套，加快引领性临港产业项目招引建设，着力打造具有省市影响力的海洋工程装备集聚区。推进象保合作区国家级云制造示范基地建设，建成航天智慧科技城生产力中心，建设工业互联网小镇、航天智慧产业小镇，着力打造海洋智慧科技新城。加快松兰山-大目湾、环石浦港旅游开发，高水平建设宁波影视文化产业区，着力打造宁波海洋旅游先行区、“影视之城”核心区。加强浙台(象山石浦)经贸合作区与区域乡镇互动，推进水产城实业公司改制重组，动建国际水产冷链物流基地万吨级码头、三文鱼工厂化养殖项目，加快打鼓峙岛开发，着力打造国家级现代渔港经济区。大力提升招商实效。梳理完善招商目录和产业政策，实施精准招商、专业招商，实际利用外资1.2亿美元、内资75亿元。深化以商引商、产业链招商，着力招引一批产业关联度高、辐射带动力强的项目，力争签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个，50亿元以上项目取得突破。发挥象商总会、异地商会作用，深化浙商、象商回归，吸引回归资金35亿元。健全重大招商项目推进机制，加强项目全生命周期服务，确保签约项目早落地、早建设。树立扶持壮大本地企业也是招商引资的理念，推动本地企业与招商企业百花齐放。强力攻坚项目建设。开展重大项目突破年活动，健全项目协调机制，以超常规力度推进项目，确保49个亿元以上项目开工，固定资产投资增长20%。攻克政策处理难题，推进征迁司法清零，保障项目无障碍施工。狠抓重大产业项目，动建中化膜材料、若宇新能源、灵峰机械、浙江广电象山影视基地三期，加快亚帆中心、日星三期、波威重工等项目进度，建成象山影视学院一期。狠抓重大交通项目，建成高速定塘连接线，续建石浦高速，动建亚帆中心配套道路一期、石浦客运中心，开展G527国道石浦至长街段前期，深化象山港二通道研究，全力争取城际铁路国家批复、沿海高铁过境设站。狠抓重大民生项目，建成丹城六小，续建县中医院迁建工程，动建塔山中学。 （四）优化发展环境，激发市场活力改革开放再出发。深入贯彻中央庆祝改革开放40周年大会精神，积极把握“一带一路”、长三角一体化等国家战略，主动融入自贸区扩权、“四大建设”等省市重大举措，推动形成更高层次改革开放新格局。对接宁波2049城市发展战略，全力争取加快撤县设区。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断深化供给侧结构性改革。加快投融资体制改革，推动县属国有企业战略性重组、市场化转型，做强做优做大国有资本，实现从管企业向管资本转变。深化宅基地“三权分置”改革，探索农村集体经营性建设用地入市，创造更多象山特色改革样板。创新海洋综合管理，推进养殖用海确权、浅海滩涂有偿使用，开展无居民海岛拍卖。提升港口开放能级，推动石浦港下湾门航道正式对外开放。积极应对中美贸易摩擦影响，拓展“一带一路”国际市场，确保出口占全国份额不下降。加快7个区域合作项目建设，打造山海协作工程升级版。营商环境争一流。开展营商环境提升年活动，做好简政放权“减法”、有效监管“加法”、优化服务“乘法”，不断激发微观主体活力。建立亲清新型政商关系负面清单和容错纠错机制，发布亲清健康指数，建设亲清家园。深化“最多跑一次”改革，加快审批智能化改造，推动更多事项一窗办、一证办、掌上办，实现企业开办全流程“一件事”一日办结，打造“无证明办事之城”“移动审批之县”。开展工程建设项目审批改革，全面实施工业项目新增用地“标准地”出让，企业投资开工前审批压缩至“最多90天”。规范市场准入管理，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。规范招投标中介机构管理，选优招强实施主体，强化标后监管，不断优化招投标市场环境。健全社会诚信体系，开展小微企业信用评级，完善诚信联合激励惩戒制度，创成省信用县。 （五）抢抓亚运机遇，提升城市品位加快新一轮城市建设。围绕“中国新时代、杭州新亚运、象山新形象”，深化“迎接亚运、城市双修”行动，实施亚运线路整治，加快中心城区六大区块建设，全面打造内外兼修的美丽城市。强化多规融合，精心做好城市家具、亮化等整体设计，塑造山海相融的城市风貌。加强城市有机更新，完成棚改面积11.8万平方米，建成青草巷特色街区，开发动建城西区块，实施老旧小区和新一轮城中村改造。推进市政设施建设，完成天安路改造，续建环城西路、殷夫路、来薰路，建设会源路、宝海路、丹山路，建成塔山遗址公园、海山公园，串联打造50公里环象绿道。动建大目湾乐惠啤酒广场等10个项目，增强新城集聚能力。加快石浦县域副中心建设，促进环石浦港“两镇两乡”一体化发展。完善西周小城市功能，推动贤庠、鹤浦、定塘等中心镇扩容提质。健全小城镇环境综合整治长效机制，创成2个国家卫生镇，打造镇容整洁、管理有序、生态宜居的美丽集镇。谋划高速公路沿线城镇产业布局调整，逐步形成特色城镇发展带。加快城乡基础设施融合，建成丹大线改建工程、110千伏新桥变、管输天然气象山支线，动建沿海南线海宁路至白云路拓宽工程，启动5G网络建设。激发城市运营活力。树立城市运营理念，以运营的思维规划建设治理城市，努力走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。强化亚运概念运作，探索“XOD+PPP”模式，引导社会资本参与城市建设，推动以教卫文体等基础设施为导向的城市空间开发，谋划亚运配套、区块开发等一批项目，促进城市区块升值。创新城市运维管理体制，逐步扩大城市管理领域政府购买服务范围，吸纳多元化社会主体参与，构建政府主导、部门共治、社会协同的城市治理体系。实施存量建设用地盘活行动，提高土地资源利用效益。加强房地产市场管理，精准把握供地节奏，优化商品房供给结构，推动房地产市场平稳发展。合力共建文明城市。践行社会主义核心价值观，推进迎亚运、讲文明、树新风，开展各类文明创建，打造县域文明新高度。加强“善行象山”品牌建设，开展“道德模范”“身边好人”等评选，弘扬社会正能量。引导群众从文明出行、文明养犬、自觉缴纳物业费等小事做起，不断提升文明素养。巩固婚丧礼俗整治成果，倡导缩减人情债，推行节地生态葬，塑造文明新风尚。以“绣花”功夫提升城市法治化精细化管理水平，实施环境卫生、户外广告设施等提质工程，加快智慧城管升级改造，通过国家卫生县城复评。推进社区减负提能增效，激发城市社区活力。发展绿色交通、智慧交通，强化重点时段、重点路段拥堵治理，新增公共停车位300个。 （六）推动乡村振兴，争创样板标杆让农业更有奔头。聚焦农业高质量发展，加快农业“接二连三”，促进一产变“新六产”，创建全国农村一二三产业融合发展示范县。探索土地经营权入股，推动农村土地连片长期流转，促进农业产业化经营。深化农业“一区一镇”建设，创建省现代农业园区2个、省农业强镇1个。稳定粮食综合生产能力，实施农业“亩均超万美元”工程，调整优化农业产业结构。鼓励发展体验农业、创意农业、智慧农业，建成多彩农业美丽田园、现代农业庄园各3个，打造田园综合体。提升区域公用品牌附加值，推出十大特色优质农产品、十大伴手礼，申报“象山红美人”国家地理标志农产品，创建国家特色农产品优势区。推进渔业生产经营体制改革，引导发展远洋捕捞、生态养殖，创成国家渔业健康养殖示范县，争创省渔业转型发展先行区。强化为农服务，健全政策性农业保险，完善农业科技服务体系，创成省农业“机器换人”示范县。让乡村更令人向往。加快美丽乡村向富丽乡村转变，打造“千万工程”进级版，争创首批省部共建乡村振兴示范县。推进乡村全域景区化，深化“多村联创、多线联建”，开展美丽乡村、美丽庭院、美丽廊道系列创建，建设1-2个具有全国影响力的样板村。强化村庄设计、风貌引导，推广象派民居，传承乡村历史文脉，打造一批特色文化村。完善农村配套设施，加快供水“一户一表”改造，高水平建设“四好农村路”。实施“三抢双动”工程，健全在外乡贤回归动力机制，促进各类市场资源要素下乡进村。引导村集体经济联合发展、多元发展，开展全域土地综合整治与生态修复，支持农村存量资产资源有序开发，确保所有村集体经济收入超过30万元。培育领军农匠、农创客、农二代，创建国家新型职业农民培育试点县，让农民成为有吸引力的职业。创新惠农金融服务，新增涉农贷款10亿元。让生态底色更鲜亮。打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保、国家海洋和国土督察问题整改，严厉打击环境违法行为。打好治水提升战，提标改造城乡污水处理终端，扩建滨海水厂二期，续建泗洲头流域治理工程，创成“污水零直排区”4个。倡导全民节水护水，抓好饮用水水源地保护，完成节水型社会达标建设。打好蓝天保卫战，建设清新空气示范区，空气质量优良天数比率超过90%。打好拆违治危持久战，保持违建管控高压态势，开展“大棚房”问题整治，解危城乡危旧房7万平方米。创建国家森林城市，完成平原绿化1500亩，争创省森林城镇2个、“一村万树”示范村6个。推进厕所革命、垃圾分类，改造公共厕所156座，加快建设静脉产业园，争创全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （七）增进民生福祉，顺应美好期待发展优质均衡社会事业。深化海洋文化强县建设，鼓励文艺精品创作，推广“书香象山”全民阅读、“艺+堂”项目，办好中国开渔节、群众文化艺术节等活动。加强文物保护利用与非遗传承，不断巩固海洋渔文化生态保护成果。改善城乡体育设施，广泛开展全民健身活动，支持发展老年体育事业。落实立德树人根本任务，推进教育改革创新，全面提升各级各类教育质量。加强新时代教师队伍建设，推行中初级教师职称学校自主评审，建立乡村教师定向培养机制。实施薄弱学校提升计划，改扩建乡村学校(幼儿园)6所。深化健康象山三年行动，持续推进国家心理健康服务试点，争创国家慢性病综合防控示范区，促进医疗服务向预防保健“治未病”转变。完善分级诊疗体系，组建3个县域医共体，增强基层医疗卫生服务能力。鼓励社会力量办学办医，构建多元化公共服务供给体系。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等开展工作，加强民族宗教、侨务、外事、对台、统计、档案等管理，推进老干部、关心下一代、传媒、邮政、通信等事业稳步发展。提供坚实有力社会保障。优化就业创业服务，健全劳动关系协商机制，创成省“无欠薪县”。深化社保扩面提质，加强困难群体参保帮扶，提高户籍人员养老、医保参保率。健全多层次住房供给体系，强化公租房配置管理，培育发展住房租赁市场。完善养老服务体系，创新公建民营、医养结合、智慧养老等模式，让更多老年人幸福养老。提升精准救助水平，推进低保规范化建设，发展红十字、残疾人等事业。弘扬慈善救助，营造全民向善、人人行善氛围。深化双拥共建，加强海上动员力量建设和国防教育，落实退役军人权益保障政策，推动军民深度融合发展，争创新一轮全国、省级双拥模范县。打好精准脱贫攻坚战，促进低收入群体持续增收，深化对口帮扶协作三年行动，努力提高对口地区百姓获得感。共建平安和谐社会环境。坚持法治引领，加大精准普法力度，强化公共法律服务，支持审判执行、公益诉讼，增强全民法治意识和法律素养。层层压实平安建设责任，强化源头管控、系统治理，不断提升群众安全感和满意度。深化“三治融合”基层治理，推进“村民说事2.0”与“一中心四平台全科网格”联动，打造“枫桥经验”象山样板。突出预防为先、关口前移，健全信访预警、矛盾分级调处机制，加强初信初访办理和信访积案化解，从严管控社会风险。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”等公共安全信息化建设，深化扫黑除恶专项斗争，常态化开展治安“大排查、大巡防、大整治”，严厉打击各类违法犯罪活动。做好意识形态领域各项工作，推动传统媒体与新媒体融合发展，构建良好社会舆论生态。全面贯彻安全生产领域改革发展要求，强化交通、消防等领域监管，提升突发事件应急处置能力，坚决遏制较大及以上事故发生。深化渔业安全“五严一实”整治，加快智慧渔港建设，探索实施“港长制”，筑牢渔业安全生产防线。健全食品药品源头追溯体系，深化全链条安全隐患排查整治，保障群众饮食用药安全。各位代表，为人民办实事是政府的应尽职责。经过前期广泛征求意见和论证，我们列出了十项民生实事候选项目，提请全体代表投票表决。我们将严格责任考核、强化统筹协调、狠抓工作落实，确保如期完成、惠及百姓。 三、推进政府治理能力现代化发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将以建设现代政府为方向，锚定“两强三提高”目标，全面提升政府治理能力，努力打造人民满意政府。 （一）秉持初心，坚定更强信念。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“五个过硬”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实将初心和使命化作奋斗的动力之源。深入学习贯彻上级党委、政府和县委各项决策部署，不折不扣将县委主张转化为具体工作，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。全面践行以人民为中心的发展思想，扎实开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，沉到一线摸实情、扑下身子做实事，切实解决好群众普遍关心的“关键小事”，以实实在在的工作成效造福于民。 （二）厉行法治，促进更加规范。深化县乡法治政府建设，推动公务员学法用法守法，把政府活动全面纳入法治轨道。认真执行县人大及其常委会决议决定，落实重大事项报告、重大决策出台前报告等制度，积极支持县政协民主协商、参政议政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、监委监督、社会监督，认真办理建议、提案。坚持重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，做到科学民主依法决策。完善与新一轮城市发展相适应的综合行政执法体制，严格规范公正文明执法。坚持诚信施政，避免“新官不理旧账”。 （三）提增效能，追求更大作为。高效完成政府机构改革，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力构建现代化的政府治理体系。实施政府数字化转型行动，提高政府履职整体效能。建设高素质专业化干部队伍，强化教育管理、精准考核，营造支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的良好氛围。开展增收节支推进年活动，培植壮大财源税源，健全财政资金绩效管理体系、集中财力办大事的政策体系，改革乡镇财政管理体制，稳步化解政府债务。继续压缩一般性支出，精打细算过紧日子。各位代表!奋斗成就未来，实干托举梦想，我们都是努力奔跑的追梦人。让我们在中共象山县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，齐心协力加油干，扬鞭奋蹄再出发，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗!《政府工作报告》附件一名词解释一基地二中心三院所一基地指省研究生联合培养基地，二中心指科创中心、半岛农业星创天地，三院所指中国机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心、浙江理工大学象山现代针织研究院。三翻指全县重点企业计划通过五年努力(2018-2022)，实现“产值、税收、利润”三个指标翻番。四名三提升指培育一批“名店、名菜、名厨”和建设餐饮集聚名区，促进餐饮业“诚信、安全、卫生”实现“三提升”。标准地指土地出让前把规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确。一统筹五提升一统筹指规划统筹，五提升指推动“核心板块品质、基础设施联网、城市街区改造、乡村人居环境、城乡精细管理”提升。四会说四风指红白理事会、家庭联盟会、乡贤参事会、道德评议会，移风易俗破旧风、家规祖训传家风、村规民约树村风、遵德守礼育民风。一中心四平台全科网格指县社会治理综合指挥中心，乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，以及基层社会治理全科网格。两强三提高指省政府强化政府自身建设的一项举措，重点是“强谋划、强执行”“提高行政质量、效率和政府公信力”。三问三治指问责治怠、问效治慢、问廉治腐。浙政钉指省政府统一部署使用的政务移动办公钉钉系统。城市家具指城市中各种户外环境设施，包括信息设施、卫生设施、安全设施、娱乐服务设施、交通设施以及艺术景观设施等。XOD+PPPXOD指以公共设施为导向的城市空间开发模式，PPP指政府和社会资本合作。新六产指一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入。三抢双动指抢项目、抢资金、抢人才，促进城乡之间资源要素合理流动、优化配置。静脉产业园指将废弃物转化为再生资源的生态产业园。艺+堂指利用农村文化礼堂推进“一人一艺”全民艺术普及工程。五严一实指严密排查、严厉整治、严打违规、严格管理、严肃督查、夯实渔业安全生产基础。七多指职责事项多、工作台账多、机构牌子多、考核督查多、创建评比多、政务APP多、上墙制度多。

  2025-07-09

• 【象山县招商】2020年象山县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中成立70周年。一年来，面对内外风险挑战明显上升的复杂局面，县政府坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，突出稳企业、增动能、保平安，以深化“三服务”推动“六稳”措施落实，全县经济社会发展取得了新的成绩。完成地区生产总值548.6亿元、增长5.5%，财政总收入76.9亿元、增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.4%、8.3%。圆满承办全乡村治理现场会，“村民说事”制度写入中央文件。 （一）坚持稳增长、调结构，经济运行总体平稳。注重审时度势、综合施策，全力稳定企业发展，加快打造产业集群，扎实推动经济高质量发展。工业强县深入推进。完成规上工业增加值126亿元、增长3.6%，战略性新兴产业、高端装备制造业增加值分别增长19.5%、10.9%。开展精准服务企业活动，为企业减负10.7亿元，帮助转贷8.5亿元。实施金融支持制造业发展20条措施，普惠小微贷款增长23.1%，企业贷款平均利率下降0.11个百分点。落实市稳外贸新十条，积极应对经贸摩擦，完成出口184.5亿元。加强企业培育，新增规模以上企业87家、亿元企业10家、市级单项冠军企业2家，华翔电子入选省雄鹰行动培育企业，锦浪科技成功上市。推动企业智能化改造，实施“机器换人”项目20个，通过家“两化融合”评定企业2家，合力制动建成全县首个市级数字化车间。加快重点平台开发建设，经济开发区动建项目22个、引进落户企业28家，象保合作区生产力中心竣工投用，浙台（象山石浦）经贸合作区下湾门航道对外开放。引导建筑企业做强做优，获家工程质量奖8项，龙元集团承接PPP项目投资额居全民营企业前列，宏润集团研发出内首台盾构机换刀机器人。全域旅游提档升级。积极创建家全域旅游示范区，接待游客人次、旅游综合收入分别增长16.1%、18%。松兰山家级旅游度假区建设扎实推进，影视城5A级旅游景区创建稳步开展、获评省级重点文化产业园。新增省3A级以上景区镇5个、A级以上景区村46个、省等级民宿10家，茅洋乡获评省级旅游风情小镇、省级乡村旅游产业集聚区，黄避岙乡被评为市级乡村全域旅游示范区，晓塘乡海之湾户外运动基地投入运营。全域旅游营销联盟组建运行，联合举办推广活动12次，“嗨象山”品牌进一步打响。服务业提质增量。完成服务业增加值233.9亿元、增长6.9%。提升商贸品质，完成商品销售总额539.4亿元、增长12.4%，网络零售总额16.3亿元、增长20%。创成省级放心农贸市场5家，新增放心消费示范单位271家。举办第十七届宁波象山海鲜美食节，“四季十六碗”得到推广。有序发展金融业，引进金融机构2家，推行公共管理综合保险，存贷款余额分别增长14.6%、8.4%。农渔业稳步发展。实施农业“亩均超万美元”工程，完成农业增加值79.4亿元、增长3.4%。建成省级特色农业强镇2个、市级多彩农业美丽田园5个、市级种质资源场8个，定塘镇列入家农业产业强镇示范建设名单，泗洲头镇里坑村被评为全“一村一品”示范村。强化品牌、科技带动，举办农业博览会，象山柑橘入选家农业品牌目录，枫康项目通过家农业标准化示范区验收，获评家农产品质量安全县、省级农业“机器换人”示范县。建设现代渔港经济区，创成家渔业健康养殖示范县。 （二）坚持抓项目、聚动能，发展后劲持续增强。聚焦开放融合、改革创新，加快发展质量、效率、动力变革，为区域发展注入新活力。重大战略积极对接。召开融入长三角区域一体化发展会议，成立长三角（上海）合作联络中心，不断拓展合作空间。落实省“四大建设”，参与南湾新区发展规划编制，深化撤县设区研究，加强城际铁路、沿海高铁对接谋划，入选省大花园典型示范培育单位。全面启动家级宁波海洋经济发展示范区主体区建设，抓牢30项重点任务，完成海洋产业增加值105亿元。试行养殖用海“三权分置”，出让海域使用权51宗。项目建设成效明显。开展重大项目突破年活动，完成固定资产投资220.2亿元、增长16%，高新技术产业投资、民间投资分别增长22.6%、13.2%。签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个，实际利用外资1.2亿美元，利用内资突破百亿元。首个百亿工业项目中化膜产业生产基地开工，新建或投产亿元以上工业项目40个，完成工业投资64.6亿元、增长27.2%。象山影视学院一期建成，浙江广电象山影视基地三期开工，亚帆中心主楼结顶，沙滩排球场馆动建。高速定塘连接线基本建成，石浦高速完成总工程量50%，石浦客运中心完成PPP招标。重点改革加快推进。开展营商环境提升年活动，集中整治15个短板问题，“最多跑一次”改革获评省级考核优秀县，列全营商环境百强县第47位。所有民生事项开通网上办理、实现一证通办，99%政务服务事项掌上办理，650个事项全县通办，216项证明事项取消。企业开办实现一日办结，一般企业投资项目审批“最多90天”，新批工业用地全部“标准地”出让，295个企业首违免罚事项公布实行。开展增收节支推进年活动，深化投融资体制改革，企整合重组加速推进，象港集团组建运行，全民所有制企业公司制改制基本完成，企资产总额增长18.7%。从严压缩公务支出，一般性支出压减8.2%。深化“亩均论英雄”改革，工业企业综合评价实现全覆盖，规上企业亩均税收增长37.2%。创新能力不断增强。全社会研发费用增长27%，新增高新技术企业22家、总量突破100家，列全科技创新百强县第52位。机械科学研究总院南方中心挂牌运作并举办中韩先进制造技术研讨会，中电子科学研究院创新分中心深入开展合作研究，中化膜研发创新中心成立，科创中心入驻企业69家。深化质量强县建设和知识产权培育，新认定“浙江制造”标准4项、“品字标”企业3家，新增注册商标1350件、授权发明专利178件。加强高层次人才引育，新建企业博士后工作站2个，新增各类高层次人才287名。 （三）坚持迎亚运、提品质，美丽象山形象显现。突出规划引领、功能完善，开展土空间规划编制，统筹城乡发展和环境治理，城乡面貌持续改善。美丽县城建设扎实推进。实施“迎接亚运、城市双修”行动，环城西路、塔山遗址公园加快建设，天安路完成改造，美丽街区一期完工，获评省级海绵城市优秀县。棚改征迁清零成效明显，一至三期所有房屋拆除，四期房屋拆除80%，五期完成签约，征迁面积累计超过百万平方米。拆后区块加快开发，青草巷特色街区基本建成，老城区开发一期5个区块完成土地出让前期工作。10个城中村改造全面启动，老旧小区改造完成8万平方米。实施打造“最清洁县”创建全文明城市行动，列入新时代文明实践中心工作全试点县，通过家卫生县城复评，创成省文明县。改善群众出行条件，新增公共停车位305个，“照亮百姓回家路”行动新增路灯2436盏。加快建设大目湾新城，动建功能性项目6个，完成投资23.1亿元。美丽镇村建设持续深化。健全小城镇环境整治长效机制，石浦老城区改造二期房屋腾空91%，西周、鹤浦创成家卫生镇，南部海岛整体纳入省十大海岛公园重点培育。深化美丽乡村“千万工程”，成为全乡村振兴示范县先行创建单位，建成省级新时代美丽乡村精品村41个、市级以上美丽宜居示范村12个、市级美丽乡村示范镇村7个、风景线3条，泗洲头镇墩岙村获评中美丽休闲乡村。推动美丽乡村向富丽乡村转变，农村宅基地“三权分置”改革有效激活闲置资源，引进乡村产业项目38个，各类农村产权交易额1.5亿元。推进城乡基础设施建设，丹大线公路改建工程、110千伏新桥变建成投用，农村供水一户一表改造完成2.2万户，5G网络实现主城区全覆盖。美丽环境建设不断深入。打好污染防治攻坚战，整改家海洋督察反馈问题12个、省级环保督察反馈问题12个，获评全节水型社会建设达标县、省级清新空气示范区。建成市级美丽河道2条、“污水零直排区”4个，改造农村污水处理终端121个。完成“三改”69.1万平方米、拆违53.9万平方米，土地综合整治1.4万亩、修复海岸线9.1公里，“大棚房”整治工作走在全市前列，通过省级“无违建县”复评。建成环象绿道50公里，提质优化森林5729亩，创成省级森林城镇3个、“一村万树”示范村5个，列入家森林城市创建单位。生活垃圾焚烧发电项目顺利启动、主体工程全面建设，五大分类收运体系初步建立，分类处置基本实现城乡全覆盖。 （四）坚持补短板、惠民生，公共服务有效改善。围绕均衡普惠、提质增效，尽力加大民生投入，民生支出占财政总支出75.8%，民生实事项目较好完成。社会保障提标扩面。城镇登记失业率1.8%，创成省级“无欠薪县”。职工医保与生育保险制度合并实施，与上海、江苏实现门诊就医直接结算。新建区域居家养老服务中心5家，居家养老政府购买服务全面实施。建成燕山陵园，殡葬改革试点获评全优秀案例。新增公共租赁房保障家庭1164户，改造城乡危旧房18万平方米。健全救助主动发现机制，发放社会救助金1.1亿元、慈善救助金4737万元。精准帮扶低收入群体，低收入农户收入增长12.1%，东西部扶贫、山海协作任务有效落实。建立退役军人三级服务保障体系，圆满完成年度征兵任务，蝉联省级双拥模范县“八连冠”。社会事业协调发展。弘扬社会主义核心价值观，评选表彰首届象山道德模范、首届最美退役军人，“善行象山”品牌得到巩固。深化海洋文化强县建设，获批家级海洋渔文化生态保护区，中农民丰收节暨第二十二届中开渔节成功举办。推动全民体育健身，承办世界无人机锦标赛等省级以上赛事7个。加强教育改革创新，委托定向培养乡村小学全科教师30名，“活动进校园”治理成效明显，实验小学实行集团化办学，丹城六小建成投用，改扩建乡村学校、幼儿园6所。开展居民健康素养提升行动，家级慢性病综合防控示范区成功创建，医共体建设、医养结合工作走在省市前列，县中医院迁建工程主体完工。创成家级数字档案馆。完成第四次全经济普查。平安建设创新推进。探索基层治理模式，“大徐经验”得到市委肯定推广，社会组织工作在全省作经验交流，被评为全社会治理创新典范县。完善群众诉求办理体系，社会矛盾纠纷调处化解中心建成运行，集中化解重点信访积案45件。建设法治象山、信用象山，获评全“七五”普法中期先进县、省级信用县，涂茨镇旭拱岙村等33个村被评为省级善治村。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、毒品犯罪等违法行为，社会面防控警情下降23%。把牢意识形态主导权，县融媒体中心建成启用，热点舆情妥善处置。集中力量开展涉海涉渔领域“平安守护”行动，优化重构指挥、执法、责任体系，事故多发态势得到有效遏制。深入开展安全生产整治百日大会战等行动，集中治理消防、交通等领域和危化品使用单位、“两小”企业安全隐患，安全事故起数、死亡人数分别下降24%、30%。推行食品安全红黑榜制度，新建阳光厨房200家、农村家宴放心厨房25家。健全大应急体系，强化应急救援演练，成功防御“利奇马”超强台风等自然灾害。 （五）坚持转作风、增效能，政府建设切实加强。紧扣实干担当、勤勉履职，深化政府“两强三提高”行动，开展作风建设深化年活动，政府服务水平不断提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。牢牢把握总体要求，推动党员干部通读精读规定书目，深入开展专题研讨，狠抓问题检视整改，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“一线蹲点三服务”活动，为群众解决各类问题274个。落实减轻基层负担30条措施，实施精准抓落实10项制度，三类精简文件数量、督查考核事项分别下降40.9%、73.5%。依法行政深入推进。认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，办理人大代表建议165件、政协委员提案162件。修订政府工作规则，完善重大行政决策程序，开展“两规范两提高”活动，行政行为更加规范。预防化解行政争议，优化行政复议程序，案件平均审理期限缩短27.5%。完成政府机构改革，政府数字化转型扎实推进，机关内部“最多跑一次”实现率达到80%。廉政建设持续强化。落实清廉象山建设任务，认真履行全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关监督执纪，始终保持反腐败高压态势。深化作风建设“三问三治”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，问责干部188人。全面推行自然资源资产审计，健全企资监管机制，强化工程建设、政府采购等重点领域监管，廉政风险防控体系不断完善。试行乡财县管模式，财政预算绩效管理得到加强。深化清廉乡村建设，农村“三资”管理、平安建设进一步规范。与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织作用切实发挥，民族宗教、外事、对台、慈善、老干部、关心下一代、地方志、公积金、海关、海事、邮政、通信、烟草、盐业等工作取得新的成效。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们围绕“两手都要硬、两战都要赢”目标，在县委的坚强领导下，坚持扁平指挥、科学应对，以最快速度、最实举措、最大合力迅速进入疫情防控战斗状态，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。疫情发生后，我们始终把群众生命安全和身体健康摆在首位，紧紧依靠广大干部群众，坚持联防联控、群防群控、精密智控，因时因势施策，抓早抓实举措，是疫情形势下全市最为安全的地区。在做好疫情防控的同时，我们积极主动帮助企业纾困解难，出台实施系列援企惠企政策，分区分级推进复工复产、复商复市，全力畅通产业循环、市场循环，是全市生产生活秩序较快恢复的地区。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向县人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻象部队、武警官兵，向所有关心支持象山发展的同志们、朋友们，特别是向今年以来日夜奋战在防疫战线上的广大医务工作者和一线工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：受疫情影响，经济下行压力明显加大，部分企业生产经营较为困难；传统产业转型升级任重道远，新兴产业占比不高，创新驱动能力不强；财政收支平衡矛盾比较突出，政府投融资体制改革仍需深化；城市品质和管理水平有待提升，公共服务供给与群众需求还有差距，安全生产、社会治理等领域风险不容忽视，基层基础有待进一步巩固提升；少数政府工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题还不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取更加有力举措，持续改进和提升政府治理水平。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官和“十四五”规划谋划之年，也是我县高水平推进县域治理现代化的开局之年。当前，世界经济仍处在金融危机后的深度调整期，再叠加疫情带来的严重冲击，世界大变局加速演变特征更趋明显，但我经济展现出巨大韧性，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从象山来看，我们已全面迈入高速时代、湾区时代、亚运时代，更迎来了长三角区域一体化发展、宁波海洋经济发展示范区建设等历史机遇。同时，我们也正处在爬坡换挡的关键时期，面临日趋分化的区域竞争、充满变数的产业革命和全球流行的疫情影响等严峻挑战。站在新的时代起点，面对新机遇、新挑战，我们必须借势借力、扬长补短，全方位对接重大战略，深层次放大海洋优势，大力度推进改革创新，努力走出一条体现新发展理念的高质量发展之路。我们必须聚焦项目、大抓落实，做到资源围绕项目转、力量跟着项目干，以项目突破带动转型升级，以优质增量加快动能转换，努力打造新一轮追赶跨越的核心引擎。我们必须众志成城、同舟共济，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，集中力量办好自己的事情，努力保持一张蓝图绘到底的战略定力。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话和对浙江、宁波工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实省、市决策部署，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，围绕“六个更加”要求，扎实开展“四个年”活动，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动“十三五”规划圆满收官，高水平全面建成小康社会，加快建设宁波现代化滨海城区，奋力开启高水平推进县域治理现代化新征程，在宁波当好浙江建设“重要窗口”的模范生中奋力争先创优。建议2020年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长6.2%左右，财政总收入力争增长7%，固定资产投资力争增长15%，研发经费支出占比2.8%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，能源和环境指标完成省市下达的任务。在当前疫情的影响下，实现这些目标的不确定性很大，我们必须准确识变、科学应变、主动求变、以变应变，以确定性的工作应对不确定性的挑战，尽最大努力把握发展主动权。 （一）对接重大战略，积极抢抓新一轮区域发展机遇主动融入长三角一体化发展。落实长三角一体化家规划和省市行动方案，推进六大对接计划52项任务，努力以更多合作成果助推高质量发展。坚持交通先行，贯彻高水平交通强省建设要求，全力争取沿海高铁过境设站，加快开展城际铁路工程可行性研究，编制象山港二通道预可行性研究报告，完成G527石浦至长街段可行性批复。积极承接产业、科技、人才溢出效应，力争引进重大项目10个，与上海开展科技项目合作5个，建立研究生联合培养实践点2个。加强办学办医合作，与华东师范大学、上海瑞金医院合作设立特色学科。全力推动撤县设区，融入宁波大都市。加快南湾新区环石浦港区域16个项目建设，新实现50个政务服务事项三门湾区域三县通办。加快建设宁波海洋经济发展示范区。顺应海洋强建设需求，全面落实家级宁波海洋经济发展示范区主体区建设方案，实现海洋产业增加值115亿元。高标准完成“十四五”规划、土空间总体规划编制，推进“多规合一”，形成海陆一体化发展规划体系。聚焦主体区四大区块，完善功能配套，提升平台能级。深化经济开发区强区扩权改革，建设主体区启动区块，园区规上工业增加值、工业投资均增长20%以上。推进象保合作区开发，基本建成航天智慧科技城公共设施一期，打造家级军民融合产业示范基地。理顺大目湾-松兰山管理体制，建设城市综合广场、乐惠啤酒广场，发展文化科技创意、滨海休闲康旅产业。加快省级星光影视小镇创建，实施景区品质提升工程，建设多类型拍摄场景，拓展影视产业链，带动周边乡镇发展。建设浙台（象山石浦）经贸合作区，开展雷公山货运码头可行性研究，加快开发黄湾塘、打鼓峙岛，争创家级现代渔港经济区。推进海洋科技创新，建设水产品加工创新服务综合体，动建海洋科技创业园。创新海洋综合管理，编制岸线资源利用规划，探索立体用海、标准海（岛）改革。积极参与重大开放平台。贯彻家“一带一路”倡议，融入17+1经贸合作示范区建设，深化全面对接融入“一带一路”开放体系三年行动，着力形成开放新格局。主动对接宁波舟山港，借力发展海洋运输、口岸经济，完善石浦港区口岸正式开放基础设施，力争象山港区航道开放。落实市“225”外贸双万亿行动，加强“订单+清单”监测预警，优化稳外贸帮扶措施，用好出口退税、出口信保等政策工具，全力帮助企业减少损失、稳住出口份额。积极参与中际进口博览会，支持企业拓展多元市场和出口替代市场，鼓励开拓内销市场。完善外贸综合服务，强化外贸企业涉外法律援助，提高通关通检便利化水平。 （二）聚焦工业突破，加快培育更具竞争力的产业链群精准高效服务企业。制定新一轮工业高质量发展政策，实施“五减”共克时艰行动，落实落细各类惠企措施，切实降低企业经营成本，全力帮助企业提振信心、共渡难关，规上工业增加值力争增长7%、工业投资增长15%。加强驻企联企服务，健全服务企业快速反应机制，积极破解产业链、供应链中的难点、堵点问题。实施融资畅通工程，完善政策性融资担保体系和应急转贷机制，力争普惠小微贷款综合融资成本下降0.5个百分点、制造业贷款总额增长8%。支持企业做优做强，推动申菱公司上市，新增规模以上企业50家、亿元企业5家、省级隐形冠军和市级单项冠军企业各1家。强化小微企业扶持，建成置信智造谷一期，建设大徐小微企业集聚区，新增省市认定小微企业园2个。弘扬企业家精神，关爱新生代企业家健康成长，培育一支坚守主业、专注创新、心系家乡的优秀企业家队伍。深化产业链精准招商。以开展产业项目攻坚年活动为抓手，编制产业链招商规划和产业地图，建立专业招商工作机制，争取签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目取得突破，实际利用外资1.3亿美元、内资110亿元。聚焦“四群五链”，推进中化膜产业生产基地、昌晖新能源汽车零部件等项目建设，动建中船海上风电装备产业园，同步引进上下游产业链配套项目，打造特色产业链群。紧盯生命健康、电子信息等新兴产业，加大关联产业项目引进力度，战略性新兴产业增加值增长12%。树立激活存量企业也是招商理念，推动传统产业智能化技术改造，建设针织云、模具云等产业云平台，建成市级数字化车间2个，通过家“两化融合”评定企业1家。以正向激励反向倒逼促进企业转型升级，深化“亩均论英雄”改革，实施低效用地亩产倍增计划，规上企业亩均税收增长10%以上。突出科技创新赋能。坚持需求侧、供给侧协同发力，深化省级全面创新改革联系点建设，打造更具活力的创新生态。加强创新主体培育，新增高新技术企业35家、科技型小巨人企业20家，新建市级以上研发机构12家。注重数字科技创新与应用，支持企业发展5G+、物联网、区块链等产业，数字经济核心产业增加值增长10%。提升科创中心、半岛星创天地运营水平，动建机械科学研究总院南方中心项目，与中电子科学研究院创新分中心、浙江理工大学现代针织研究院开展更广泛产学研合作。创新科技成果转化机制，技术交易额突破5亿元。重视知识产权保护与利用，推行知识产权质押贷款，探索建立科技银行，新增授权发明专利130件。鼓励企业制定标准、培育品牌，新增“浙江制造”标准3项、“品字标”企业2家。实施抢才“3111”行动，建立多方协同引才机制，引进高端人才项目15个以上。开展职业技能提升行动，培养高技能人才2000人。做实家级专家服务基地、省级研究生联合培养基地，尽力为人才办好住房、教育等“关键小事”，让人才扎根象山创业发展。推进建筑业现代化。深化建筑领域改革，完善建筑业扶持政策，引导龙头企业向基础设施、高端市场发展，支持中小企业深耕专业化细分领域，争取完成建筑业施工产值750亿元。鼓励企业主动接轨际工程总承包和管理方式，加强建筑业先进技术研发应用，提高企业市场竞争力。支持建筑企业创优夺杯，获得市级以上优质工程奖25项。建立象山籍建筑精英人才数据库，引导在外建筑能人回乡投资发展。加强质量安全监管，规范建筑市场秩序，优化建筑业发展环境。 （三）深耕全域旅游，统筹推进现代服务业联动发展争创家全域旅游示范区。坚持全域统筹、海陆并进、文旅融合，实施旅游回暖振兴计划，创建省级文旅产业融合试验区，力争游客接待人次、旅游综合收入分别增长15%、17%。加强“旅游+”多业融合，精心设计定制线路，优化环岛游、环港游，开发海洋休闲运动等产品，打造海洋旅游目的地产品体系。做强核心景区，抓好松兰山家级旅游度假区、影视城5A级旅游景区创建，加快中渔村二期、石浦渔港古城开发，推进亚帆中心、浙江广电影视基地三期等项目建设，建成半边山五彩渔镇、沙滩排球场馆。引导乡村旅游规范发展，提升蟹钳港景区品质，创建省3A级以上景区镇5个、A级以上景区村50个，新增精品民宿20家。紧盯全时旅游短板，创建中心城区4A级景区城，加快发展夜间经济。市场化运作旅游营销联盟，加强亚运营销、网络营销，扩大“嗨象山”影响力。完善旅游服务体系，优化“畅游象山”交通系统，建设数字文旅平台，提升游客体验感。推动消费分层升级。开展提信心促消费行动，举办汽车展、家博会等促销活动，培育壮大消费新业态，多角度激活释放消费需求，力争商品销售总额增长10%。引导商圈突出特色、错位发展，优化城市商业业态布局，建成万达广场商业综合体，启用青草巷特色街区。做强海鲜餐饮业，谋划建设中心城区、石浦海鲜餐饮特色街区。加快专业市场转型，提升东陈汽车市场，开展木材、钢材、石材、再生资源等专业市场迁建前期工作。增强城镇商贸服务功能，投用戴维商业广场，培育商贸示范镇2个。深化农贸市场改造提升，创成绿色环保市场2家、星级农贸市场8家，星级覆盖率达到90%以上。推动社区新零售应用，力争建成社区邻里中心2个。优化消费环境，新增放心消费示范单位200家。培育新兴服务业态。坚持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级的导向，实施服务业发展三年攀高行动，服务业增加值增长7%。发展金融业，创新海洋金融、绿色金融等产品，供应链金融规模增至4亿元，进一步丰富航运保险种类。严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在合理水平，维护良好金融生态环境。推动电商与特色产业融合发展，建设针织、水产品等电商孵化园，鼓励企业利用跨境电商开拓际市场。发展物流业，建成综合物流电子商贸平台，建设现代物流园公共服务中心二期项目、航运物流中转站。培育大健康产业，建设北黄金海岸数字康养中心。 （四）借力亚运契机，全方位提升城市功能品位品质导向建设美丽滨海城市。深化“迎接亚运、城市双修”行动，实施城区公共空间品质提升工程，优化亚运线路、城市门户设计，精心设置城市家具、景观亮化，努力做到点上出彩、线上美观、面上协调。推进丹山人家等安置区块、老城区开发一期建设，完成棚改四期、五期房屋拆除，改造城中村7个、老旧小区1个，谋划建设未来社区。完善市政设施，建成环城西路四期和五期、塔山遗址公园，贯通东谷路、会源路、来薰路等断头路，启动西门立交桥改建、巨鹰路拓宽工程。开展新时代美丽城镇建设，加强“线乱拉”等突出问题整治，创建省级美丽城镇样板乡镇3个。提升石浦小城市品质，加快西周小城市培育、贤庠中心镇建设，优化鹤浦、定塘等城镇功能布局。改善城乡基础配套，建设石浦高速、沿海南线海宁路至白云路段拓宽改建工程，动建石浦客运中心、盛宁线茅洋至泗洲头改建工程、鹤浦镇双下湾至大文沙公路。精准思维提升城市管理水平。健全精细化法治化智慧化城市管理体制机制，推进智慧城管多网融合，加快建设精细化管理样板区，切实改善市容市貌。深入实施打造“最清洁县”行动，推行深度保洁制度，加强乱停车、乱设摊整治，规范商家店铺、共享单车管理。深化交通治堵，优化公交线路，新增公共停车位150个。开展物业管理提升三年攻坚行动，推进高层住宅小区消防安全整治，进一步完善居委会、业委会和物业服务企业议事协调机制。坚持城市管理与文明创建有机结合，开展迎亚运、讲文明活动，新建文明示范线4条，培育省级文明镇村6个，争创全文明城市。推进新时代文明实践中心工作全试点县建设，建成文明实践示范站所40个，完成市级乡风文明建设标准化试点。加强公民道德和爱主义教育，开展道德模范评选，推动“善行象山”走深走实。用好“四会说四风”载体，倡导婚事新办、丧事简办。最严标准攻坚推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决打好污染防治攻坚战，铁腕抓好第二轮中央环保督察问题整改，确保通过家生态文明建设示范县复评。巩固治水剿劣成果，持续深化节水型社会建设，加快大塘港水环境治理提升，创成省级“污水零直排区”3个，建成东大河改造二期工程、滨海水厂二期扩建工程、石浦门前塘污水处理厂。推进存量违建处置，拆后土地利用率达到90%以上。深化净土清废，实施土地综合整治与修复项目7个，强化一般固废整治和危废动态清零。提升生活垃圾分类处置水平，完成生活垃圾焚烧发电项目主体工程，创成全农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。深化厕所革命，新改建公共厕所60座。加大城乡绿化力度，新增城市绿地20万平方米，建设环象绿道30公里，创成家森林城市，启动家园林城市创建。加强能源双控，推进电能替代，严控低效用能增长。 （五）致力兴农富民，加快建设新时代美丽乡村推动乡村产业振兴。注重质量兴农、绿色兴农，推进一二三产融合发展，培育象山柑橘、梭子蟹2条20亿级农业全产业链，建成市级以上农业绿色发展示范区5个、市级多彩农业美丽田园示范基地2个。深化农业“一区一镇”建设，创建家级特色农业产业强镇1个、省级特色农业强镇2个、省级现代农业园区1个。实施粮食产业“五优联动”，加强生猪增产保供，保障“米袋子”“菜篮子”货足价稳。谋划打造“蓝色粮仓”，创建家级水产原良种场1家、省级以上水产健康养殖示范场8家，扶持建设南极磷虾极地渔业项目。建设数字乡村，发展智慧农机、数字农业，促进“互联网+”农产品出村进城。鼓励组建农业产业化联合体，新增示范性新型农业经营主体10家以上。做强区域公用品牌，注册“象山红美人”家地理标志证明商标，培育一批土字号、乡字号品牌，创建家级特色农产品优势区。塑造乡村特色风貌。坚持因地制宜、突出特色，加强村庄设计、风貌引导，充分挖掘传统文化基因，不断增强乡土韵味、展现乡愁记忆。深入实施“千万工程”，分类创建美丽乡村，建设省级海岛公园，提升省大花园典型示范创建水平。持续推进“多村联创、多线联建”，集中力量建设具有示范价值的精品村，建成市级美丽乡村示范村4个，打造梅映丹东、泗洲乡韵风景线。加快补齐农村基础设施短板，推进城乡供水一体化，实施新一轮海塘提标改造，新改建“四好农村路”20公里。建立市场化投入机制，引导社会力量参与美丽乡村建设。拓宽富民强村渠道。完善低收入农户精准扶持机制，实现收入增长10%以上，有效保障困难群众基本生活。引导企业与农户建立股权型等合作方式，带动农民持续增收。加强高素质农民和新农人培育，开展农民培训7500人次。建立村集体经济长效增收机制，持续深化农村宅基地“三权分置”和闲置农房激活利用改革，推进科技、资金进乡村和青年、乡贤回农村，借力社会资本增强村集体经济实力。稳步推进行政村规模调整，同步开展撤村建居。加快儒雅洋片区移民，完善移民帮扶政策，做到搬得出、富得起。加强对口帮扶、山海协作，扎实做好产业合作、消费扶贫、劳务协作，助力对口地区打赢精准脱贫攻坚战。 （六）坚持改革引领，充分激发全社会内在发展活力深化“最多跑一次”改革。注重目标集成、政策集成、效果集成，持续推进个人和企业全生命周期“一件事”最多跑一次。强化“掌上办”集成优化，实行政务服务“好差评”制度，推动一批高频次政务服务事项实现智能“秒办”，打造掌上办事之县。加快“最多跑一次”改革向交通设施、旅游景区、农贸市场等公共服务领域拓展，推进“一窗受理”向基层延伸，加强村（社区）代办点建设，探索建立“政务服务+银行”综合体。深化机关内部“最多跑一次”改革，推行“一业联管”“多督合一”，90%以上非涉密事项实现一窗受理、一网通办。建设一流营商环境。坚持市场化法治化际化原则，贯彻省民营企业发展促进条例，深化“10+N”便利化攻坚行动，让各类资源要素自由流动和优化配置，营造更具活力、更为公平的市场环境，力争跨入全省营商环境评估县前列。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖。创新产业项目审批“一链式”服务，实施一般企业投资项目审批“最多80天”改革，开展低风险小型项目最多15个工作日试点，试行招标项目备案告知承诺制。完善中介机构评价机制，推广网上中介超市平台。健全审慎包容监管制度，加强“双随机一公开”监管，推出更多首违免罚清单。推进亲清政商关系制度化，建立政企交往负面清单，倡导政商关系亲不逾矩、清不远疏。构建市场化投融资机制。树立市场导向、效益导向，开展投融资改革深化年活动，加快企市场化转型。深化企整合重组，做强象港集团，加快影视集团、商贸集团组建运作，培育1家AA+信用等级企业。理顺企权责边界，完善市场化结算机制，盘活各类资产资源，企净资产增长80亿元。设立企投资发展基金，支持内部挖潜、外部拓展，鼓励参与特许经营项目，企营业收入增长10%。健全项目投资与融资同步推进机制，精准对接融资产品，综合融资成本率下降1个百分点以上。完善与市场化相适应的企管理制度，强化专业人才引育，建立绩效奖励机制，激发企转型动力。抢抓疫情期间政策机遇，积极争取专项债券，谋划建设一批新基建、补短板项目。发挥政府产业引导基金作用，带动社会资本投向具有乘数效应的先进制造、新经济等领域。 （七）增进民生福祉，稳步提升人民群众获得感优化基本公共服务。对标高水平全面建成小康社会要求，加快八大领域补短板促提升，不断改善群众生活质量。坚持“外防输入、内防反弹”，精准抓好常态化疫情防控，巩固疫情防控持续向好态势。完善重大疫情应急处置机制，健全公共卫生服务体系，推进传染病医疗救治规范化建设，增强公共卫生领域风险处置能力。深入推进健康象山建设，加强全周期健康服务，强化常见慢性病筛查，居民健康素养水平达到27%。推动医共体提质增效，完成县中医院迁建工程，开展基层分院特色专科建设，县域就诊率保持在90%以上。深化教育领域综合改革，建立基础教育提质减负机制，落实公办民办学校同步招生政策，扎实创建全义务教育优质均衡发展县。加强教师队伍建设，名优教师占专任教师比提高至15%，中小学新招聘教师分配至乡村学校不低于75%。完善教育设施，建设塔山中学，动建政实小学，改扩建乡村薄弱学校5所，投用象山影视学院。开展第七次全人口普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、科协等改革与发展，推动民族宗教、外事、对台、传媒、档案等工作取得新进展，提升老干部、关心下一代、邮政、通信等事业工作水平。推进文化繁荣发展。提升家级海洋渔文化生态保护区建设成效，加强石浦渔文化核心区建设，办好中开渔节，建成中海洋渔文化馆。健全公共文化服务体系，推动优质文化资源下沉，建好用好农村文化礼堂。倡导全民阅读，新建城市书房、乡镇书吧5个。开展全民健身，完善公共体育健身设施，发展群众体育、老年体育。全面推进亚运赛事筹办工作，举办省级以上体育赛事7次。鼓励文艺精品创作，培育壮大影视、竹根雕等文化产业，创成市级文化产业园2个。加大社会保障力度。多措并举稳就业促就业，实施“乐业象山”计划，加大援企稳岗力度，强化就业困难群体帮扶，新增城镇就业1.2万人。开展“根治欠薪”专项行动，保障劳动者合法权益。强化社保扩面和动态管理，户籍人员养老保险参保率达到95%。推进县域医共体医保支付方式改革，进一步扩大异地就医直接结算覆盖面。发展幸福养老，改造提升特困人员供养服务设施，新建区域居家养老服务中心8家，老年助餐服务实现镇乡（街道）全覆盖。实施精准高效社会救助，强化残疾人服务保障，发展慈善、红十字等社会公益事业。健全退役军人工作体系和保障制度，加强防动员教育，争创全双拥模范县“六连冠”。完善住房保障体系，发展住房租赁业，扩大公租房保障范围。 （八）创新社会治理，有力维护社会大局和谐稳定提升基层治理水平。开展基层基础巩固年活动，健全县镇村三级群众诉求规范办理机制，打造社会治理共同体。完善社会矛盾纠纷调处化解中心，搭建“一网通”管理平台，努力实现矛盾化解只进一扇门、最多跑一地。加强基层治理四平台运行管理，推广运用“大徐经验”，增强基层协调化解矛盾纠纷能力。规范提升全科网格，深化“村民说事”，力争50%村创成“信访四无村”。推进城乡社区、社会组织、社会工作“三社联动”，探索建立社区治理共同体，提升社会组织承接公共服务能力，推动志愿服务常态化、专业化。促进社会公平正义。深化法治象山建设，提升各领域依法治理水平。落实“谁执法谁普法”责任，分类开展全民普法，引导群众尊法学法守法用法。推进综合行政执法改革，试行镇乡（街道）一支队伍管执法，全面推行执法进小区。健全“一府两院”联动机制，支持深化司法体制改革、强化审判执行。加强公共法律服务平台建设，建立法律援助积分管理制度，满足群众法律服务需求。完善镇村（社区）法律顾问一体化制度，创建市级以上民主法治村20个。深化社会信用体系建设，健全信用联合奖惩机制，营造重信誉、守信用、讲信义的社会环境。守护公共领域安全。落实防范化解重大风险各项举措，保障全社会风险总体可控。健全扫黑除恶长效机制，纵深推进严打深挖、打伞破网、固本强基三大行动，严厉打击各类违法犯罪活动。完善立体化智能化社会治安防控体系，改进公安警务侦查模式，创建省级禁毒示范县。落实意识形态工作责任，引导树立正确舆论导向。实施安全生产专项整治三年行动，理顺园区企业安全监管体制，狠抓交通、消防等领域安全综合治理，严防较大及以上事故发生。深化涉海涉渔安全生产整治，改造渔业安全指挥中心，建立渔船管理服务中心。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。建立镇乡（街道）应急救援队伍，做好自然灾害防御工作，提高防灾减灾救灾水平。各位代表，经过前期广泛征求意见和论证，我们列出了十方面民生实事候选项目，提请全体代表投票表决。我们将严格责任、狠抓落实，认真办好民生实事，全力为民排忧解难。 三、全面提升政府治理效能民之所望，施政所向。我们将把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，持续深化“两强三提高”行动，致力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。 （一）忠诚坚定，团结干事。始终把绝对忠诚作为第一品格，确保政府各项工作沿着正确的政治方向前进。坚决贯彻上级党委、政府决策部署，自觉坚持在县委领导下开展工作，务必做到令行禁止。牢固树立整体政府理念，增强大局观念，摒弃本位主义，齐心协力应对挑战、推动发展。理顺部门职责，推进事业单位改革，促进职能整合、业务融合，提升政府系统内部合力。 （二）勤政为民，务实干事。始终把服务群众作为首要职责，用实实在在的变化回应群众期盼。坚持言必信、行必果，定下的事说干就干，认准的事一抓到底，承诺的事认真兑现。深入推动“三服务”活动，努力在持久、深入、精准、有效服务上下功夫。持续推进基层扩权赋能、减负增效，让基层有更多精力服务群众、干好事业。 （三）攻坚克难，担当干事。始终把敢抓敢管作为从政本分，敢啃硬骨头，敢挑千斤担。深入实践新发展理念，主动对标省市先进，敢于打破“坛坛罐罐”，剪去“枝枝蔓蔓”，与时俱进，轻装上阵。落实“两个担当”良性互动机制，完善奖优罚劣、容错纠错制度，旗帜鲜明为干事者撑腰、为担当者担当。深入开展“双随机一通报”、电视问政，从严治理“慵懒散”，坚决破除“中梗阻”，全面提振精气神。 （四）锤炼能力，高效干事。始终把高效履职作为自觉追求，以干部能力提升年活动带动政府效能大提升。推行政府工作目标化、项目化、清单化、考核化，让“靠前站”成为习惯，让“马上办”成为常态。加快政府数字化转型，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，实施场景化多业务协同应用，不断提高政府智治水平。 （五）依法行政，廉洁干事。始终把依法清廉作为基本操守，努力创建省级法治政府示范县。自觉接受县人大、县政协监督，落实人大代表督事制度，参与政协“请你来协商”，高质量办好建议、提案。贯彻全面从严治党责任，主动接受纪检监察监督，严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”。加强财政预算管理与审计监督运用，一般性支出压减不低于8%，让有限财力用在发展最需要、民生最急迫的刀刃上。各位代表，非常之时要立非常之志，尽非常之责，建非常之功。让我们在中共象山县委的坚强领导下，以“跳出象山看象山，站在未来看象山”的视野，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，在宁波当好浙江建设“重要窗口”的模范生中奋力争先创优，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗！《政府工作报告》附件一名词解释雄鹰行动指省里提出培育一批资源配置能力强、际市场占有率高、具有核心竞争力的企业，一批创新能力强、跻身世界前列的企业，一批抢占发展先机、在全球同行业中具有引领作用的新经济企业。省“四大建设”指省里统筹推进的大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。两强三提高指省政府强化政府自身建设的一项举措，重点是“强谋划、强执行”“提高行政质量、效率和政府公信力”。两规范两提高指规范执法行为、提高执法能力，规范政务服务、提高服务水平。三问三治指问责治怠、问效治慢、问廉治腐。六个更加指县委十四届七次全会报告中提出的更加积极、更加主动，更加专业、更加精准，更加自信、更加自觉。“四个年”活动指产业项目攻坚年、投融资改革深化年、干部能力提升年、基层基础巩固年活动。重要窗口指习近平总书记在浙江考察时对浙江提出的新目标新定位，希望浙江努力成为新时代全面展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口。六大对接计划指产业转型、科技创新、文化旅游、交通设施、公共服务、体制机制六大对接计划。市“225”外贸双万亿行动第一个2是总量目标，指到2025年，实现进出口总额翻一番，达到2万亿元。第二个2和后面的5是结构性目标，2是指到2025年，机电及高新技术产品出口、能源及大宗商品进口分别达到5000亿元；5是指到2025年，跨境电商、数字贸易、服务贸易、优质商品进口、转口贸易分别达到2000亿元。“五减”共克时艰行动指省里为帮助企业复工复产，实行的“减税、减费、减租、减息、减支”行动。四群五链指四个产业集群：汽模配、时尚针织、临港装备、现代渔业；五条产业链：滨海康旅、影视文化、膜材料、绿色能源、商业航天。抢才“3111”行动指引进企业强基人才3000名、企雏鹰人才100名、农旅创客人才100名、党政储备（事业专业）人才100名。供应链金融指银行将核心企业和上下游企业联系在一起，提供灵活的金融产品和服务的一种融资模式。“10+N”便利化攻坚行动指优化营商环境的一项重要工作，其中10是评价营商环境便利化10个主要指标，N是若干支撑性指标。四会说四风指红白理事会、家庭联盟会、乡贤参事会、道德评议会，移风易俗破旧风、家规祖训传家风、村规民约树村风、遵德守礼育民风。五优联动优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。信访四无村指无去市赴省进京访、无群体访、无信访滋事扰序事件、无信访舆论炒作事件的村。两个担当干部要为事业担当，组织要为干部担当。

  2025-07-09

• 【象山县招商】2019年石浦镇政府工作报告

  政府工作报告2019年1月27日在石浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长徐颖峰各位代表：现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇广大干部群众，以党的十九大精神为引领，贯彻落实省委“四大建设”、市委“六争攻坚”、县委“双突破双驱动”决策部署，深入实施“工业和旅游双突破、城乡品质和基层基础双提升”战略，全力以赴稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险，经济社会各项工作取得新成效。预计全年实现地区生产总值86.6亿元、增长7%，财政总收入7.2亿元、增长28.2%，城镇居民人均可支配收入49250元，农渔民人均纯收入31300元，分别增长8%和10%。一年来，我们突出扩量提质，发展态势不断向好工业经济稳中有进。深入实施工业强镇战略，着力做大做强工业经济，实现规上工业总产值74.2亿元、增长17.3%，增速创近三年新高。提升园区综合竞争力，以门前塘水产品园区为主体的象山国家农业科技园区顺利通过验收，石浦科技园区电梯智造产业园被评为宁波市特色产业园，园区集聚效应明显增强。开展精准服务，落实24名党政领导联系48家重点企业，全力帮扶企业协调解决67个实际困难。强化企业梯队培育，申菱机电上市稳步推进，新增规上企业11家、亿元企业3家。加快企业科技创新，完成技改投入1.8亿元，新增国家级高科技企业1家、省级博士后工作站1家、省创新型示范企业1家。不断提高外经外贸发展水平，水产品进出口总量持续增长，船舶修造行业势头转好，完成自营进出口13.5亿元、增长20.5%。全域旅游持续发力。深入推进全域旅游创建，成功入选2018中国旅游产业影响力文旅小镇十佳案例，荣获最受关注浙江省旅游风情小镇第一名，渔港古城上榜宁波市首届“十佳旅游产业融合基地”，全年接待游客438万人次、旅游综合收入51.5亿元，分别增长6.1%和6.5%。加快景区提档升级，半边山旅游度假区建成营业，五彩渔镇、欢乐海岸等项目有序推进，一冷文化创意园加快建设，炮台山游步道、东门气象站观景平台等项目顺利建成。强化海岛保护与开发，檀头山景区保护项目基本完工，渔山岛常态化驻岛管理成效显著，渔山列岛海域获评首批国家级海洋牧场示范区。优化城区商贸布局，申菱广场投入运营，戴维商业广场主体完工。积极培育市场消费热点，成功举办“跑马品鲜”等活动，完成社会消费品零售总额26亿元、增长12.5%。农渔转型不断深化。全面实施乡村振兴战略，加快传统农渔业转型升级，实现农渔业总产值43.8亿元。推进现代农业发展，播种粮食面积1.4万亩、经济作物2万亩，引进粮经新品种4个。全面深化农村改革，土地确权基本完成，农村宅基地“三权分置”改革深入推进，“三农”发展活力不断激发。改善农渔基础设施，东门二级渔港和大明溪流域治理一标段工程顺利完工，中心渔港改扩建、石浦港清淤、牛山堰水库维修加固等项目基本完工。加强渔船安全管理，全面完成渔船北斗系统升级，完善渔船管理制度，加快渔船公司化经营进程，渔业管理水平持续提高。一年来，我们突出项目攻坚，发展动能不断积聚项目建设扎实推进。深入开展“项目攻坚突破年”活动，强势推进67个重点项目建设，完成固定资产投资19.6亿元。加快改善交通设施，大金山隧道实现双向通车，兴港西路延伸、军民路改造等市政道路顺利完工，石浦高速、马漕线改建加快建设。加快城区危旧房原址重建进度，原医药公司综合楼等2处顺利交付，金山路175号等8处基本完工。完善城市功能配套，门前塘环卫站基本建成，石浦LNG气站提前动建，燃气管网工程加快建设。推进电力设施建设，石浦科技园区实现双回路供电，石浦变迁建、檀头山3.5kv变电站建成投用，金山路等城区主干道顺利完成杆线上改下。招商引资成效显著。研究出台《关于加快石浦镇工业经济发展的若干意见》，进一步加大招商引资奖励扶持力度。强化招商队伍建设，聘任72名村(社区)书记为招商员，开展亲情招商、乡情招商，全年新引进企业5家，实际利用外资1102万美元、内资6.2亿元、“浙商回归”1.8亿元，圆满完成既定目标，各项指标完成情况名列全县前茅。加快引进项目落地投产，门前塘智慧能源顺利落户，若宇新能源完成土地摘牌，赫欣农业生产线投入运行。要素保障不断强化。全力打好政策处理攻坚战，昌国南门沙滩整治顺利攻坚，半边山、中国渔村二期、打鼓峙岛、南港路等重点项目政策处理基本完成。始终坚持动真碰硬，深入开展项目征迁“扫尾清零”“拔钉清障”行动，依法组织强制保障12次，建设环境持续向好。强化项目资金保障，充分发挥石浦科技园区公司AA平台优势，提高融资能力，全力保障重点项目建设资金。一年来，我们突出综合治理，城乡品质不断提升城乡面貌持续改观。强化规划管理，基本完成新一轮镇域总体规划修编。加大市政公用设施管护力度，完成城区绿化新种补种5万平方米、房屋立面改造1.8万平方米、路面改造6.8万平方米，整治“围挡”15处、“桥头跳”4座，城市形象明显提升。全力推进旧城改造，老城区改造一期3个区块654户全面腾空，二期5个区块1100户签约率达99.3%、自愿提前腾空率达55%以上。深化美丽乡村建设，东门岛生态保护工程加快推进，沙塘湾民宿特色村打造成效初显，新建改建农村公路9条，新增市级合格村2个、县级特色村2个，厕所革命、垃圾革命等工作稳步推进。城市管理日益规范。全面推进城乡环境“五治”工程，顺利通过省小城镇环境综合整治验收。实施“治脏”工程，消除卫生死角、盲区3000余处，清运垃圾近万吨。推进“治乱”工程，整治占道经营9000余起，劝导流动摊贩近万起，组建石浦交通管理站，查处“三小车”违法行为1.1万起。狠抓“治堵”工程，新增停车位1180个，启动主要道路违停抓拍，严厉查处“乱停车”“乱开车”7876起。开展“治黑”工程，顺利完成路灯、交通信号灯管理体制改革，更新、维修路灯2300余盏。深化“治臭”工程，淘汰燃煤锅炉99台，查处“滴漏撒”违规车辆35辆。加快智慧城管建设，挂牌成立县综合行政执法局石浦分局，成功创建市级城管规范化中队，城市管理精细化水平不断提升。生态环境不断优化。全面落实中央环保、国家海洋督察问题整改，如期完成年度整改任务。大力开展“五水共治”，严格落实“河长制”“塘长制”“滩长制”，科技园区污水厂投入运营，门前塘污水处理厂加快建设，西南部污水主干管大金山隧道段完工，累计铺设城乡污水管网16公里，“污水零直排区”创建扎实推进。持续深化“三改一拆”，拆除违法建筑322处、21万平方米，总量继续居全县第一，实施拆后改造223处、14.6万平方米，顺利通过省“无违建镇”回头看检查。深入推进“低小散”整治，城区7家虾皮厂、40家海蕃薯加工经营户整合发展。一年来，我们突出共建共享，民生事业不断进步社会事业协调发展。加大民生投入，全年累计安排民生支出4.3亿元，健康养老等8方面民生实事全部完成。完善教育设施建设，金星幼儿园基本建成，金星学校综合楼、石浦小学食堂改建顺利完工。提升医疗服务质量和技术水平，强院合作模式不断深化，电子信息管理全面推行，家庭医生重点人群签约率达40%以上。推动计生服务转型，人口出生质量不断提高。深化文化强镇建设，中国开渔节纳入首届中国农民丰收节系列活动，南向村民金建华荣登“中国好人榜”，新建农村文化礼堂4所。加强体育事业发展，荣获第十届县全民运动会团体冠军。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥，宗教、统计、档案等工作积极开展。社会保障不断强化。认真抓好就业创业，新增就业岗位1435个，开发公益性岗位433个。扎实开展“无欠薪”工作，妥善化解企业欠薪等劳动纠纷153起，成功创建市级劳动争议调解中心。深入推进全民参保，本地户籍养老、医疗保险参保率分别达到92.7%、98.4%。提高养老服务质量，新建改建养老院2家、服务站2个，新增床位146张。精准实施社会救助，累计发放各类社会救助金1665万元。持续强化人武工作，民兵队伍结构进一步优化。建立退役军人管理服务站63个，累计发放优抚安置金550万元。社会治理持续发力。深化平安石浦建设，“一中心四平台全科网格”整合提升，社会矛盾纠纷和治安突出问题“大排查、大巡查、大整治”扎实开展，成功化解矛盾纠纷439起。强势推进扫黑除恶专项斗争，成功破获涉黑涉恶案件31起、刑事拘留72人，社会治安环境有效净化。深化平安渔港创建，新增渔港码头视频监控69个，基本实现主城区视频监控全覆盖，全市反走私现场会和全市公安系统“海上枫桥经验”交流会在石浦成功召开。提升基层治理水平，升级打造“村民说事”2.0版，推行“居民说事”“乡贤参事”，晓湾村“警民说事”被央视、浙江卫视相继报道。严格落实安全生产责任制，消防、交通、群租房、危旧房、食品药品等领域安全风险隐患排查治理有效开展，市级安全生产巡查问题整改基本完成。深入推进渔业领域大整治大提升专项行动，全力清剿“三无”船舶，开展清港巡查行动25次、累计查扣110艘。积极应对台风暴雨等突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。一年来，我们突出自身建设，行政效能不断提升政府服务进一步优化。深化“最多跑一次”改革，梳理审批服务事项517项，实现“最多跑一次”事项513项，全面完成镇村两级便民服务网点标准化建设，成立县社保中心石浦分中心，政府服务质量和服务水平切实提高。加强干部队伍管理，严格执行“双对双排”制度，强化考核结果运用，倒逼干部担当作为。提升干部综合服务和处置能力，集中精力解决群众实际困难，妥善处理群众初信初访近千件。依法行政进一步加强。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理县镇人大建议83件、政协提案4件。加强政府财政管理，深入推进预决算公开，政府性债务风险防范化解工作稳妥推进。深化政府信息公开，发布各类信息756条，行政行为更加规范透明。作风建设进一步转变。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。全面推进“清廉石浦”创建，认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，实现政令畅通、令行禁止。持续加大行政监察、审计监督力度，完成镇属企业、村级财务审计22个、涉及金额7.2亿元。全面落实市审计局反馈问题整改，研究出台管理制度12个，进一步加强工程建设、政府采购、项目招标等领域监管，如期完成审计整改任务。始终保持正风肃纪高压严打态势，坚决整治干部不担当不作为问题，全年问责处理干部6名。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，更是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向驻石部队，以及所有关心和支持石浦发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：经济发展质量和效益还不够高，传统产业提升和新兴产业培育还有待加快;政府性债务风险化解压力加大，财政收支管理水平还有待提高;征迁难、征迁慢现象依然突出，建设环境整治还有待深入推进;安全风险管控任务较重，渔业、交通、消防等领域安全监管还有待加强;党风廉政建设仍需常抓不懈，部分干部敢于担当、勤于工作的积极性还有待提升。对此，我们一定高度重视，今后将采取更有效的措施，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委“四个年”活动要求，坚定不移实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资，以及城乡居民和农渔民人均可支配收入均增长10%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）狠抓实体实业，着力振兴工业经济大力支持企业发展。深入推进工业强镇战略，促进企业提速增效发展，实现规上工业产值增长10%以上。加快传统产业优化升级，深入实施水产品加工制造业改造提升三年行动计划，全面整合提升水产品加工企业。增强龙头企业带动作用，加快电梯配件、医疗设备等优势产业集聚，全力做好“建链、强链、补链”工作。深入推进“凤凰行动”，加快推动申菱机电上市，力争新增规上企业5家以上。突出抓好新兴产业发展，加快勤邦新材料、激智新材料、立强机械等实力型企业做大做强。助力中小企业做专做精，鼓励企业走产品特色化、业态新型化道路，不断增强发展后劲。深入实施科技创新。充分发挥门前塘园区国家农业科技园区、市海洋生物制造专业园以及石浦科技园区宁波市特色产业园品牌优势，重点发展一批高新技术企业、科技型“小巨人”企业，培育壮大经济发展新动能。大力实施技术创新攻坚，注重行业“专精特新”的单打冠军培育，综合运用自主创新、首台套等政策，鼓励企业持续加大研发投入。持续推进两化融合，引导企业信息化、智能化发展。大力创新人才招引，全力抓好人才内培外引，优化人才服务机制，吸引更多人才来石浦干事创业。不断强化企业服务。大力开展“营商环境提升年”活动，持续激发企业发展活力，重点落实“稳企业”工作，实实在在为企业发展提振信心、减轻负担。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善“定人联企联项目”机制，全力帮助企业排忧解难。加大金融支企帮扶力度，重点协调解决民营企业、小微企业融资难融资贵问题。强化企业动态监测，分类处置困难企业，防范化解“两链”风险。激励和弘扬企业家精神，加大先进典型宣传力度，全面营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。 （二）狠抓全域旅游，着力突破旅游经济加快核心景区建设。继续按照“国内一流、面向世界”的目标推进旅游产业发展，致力打造滨海休闲目的地，争取游客接待量、旅游综合收入均增长10%以上。提升环石浦港旅游景区品质，加快老城区保护与改造，推进渔港古城二期开发，基本建成一冷文化创意园，全力争创国家5A级渔文化休闲旅游区。启动半边山省级旅游度假区创建，推动五彩渔镇、欢乐海岸尽早营业，统筹中国渔村一期、二期整体开发，持续提升核心景区竞争力。加大海岛保护与开发力度，完成檀头山景区保护项目，加快东门岛生态保护项目进度，持续巩固渔山岛专项整治成效。优化旅游配套服务。加快旅游配套景点打造，做好南京号退役军舰开发利用，启动二湾头山区块开发，持续丰富石浦旅游内容和业态。大力支持精品民宿培育，加快推进沙塘湾、三湾路廊片区等精品民宿集聚建设。积极推动智慧旅游建设，完善游客咨询、网上购票、自助讲解等服务体系，为游客提供更加便捷、人性化的旅游服务。强化旅游市场监管，建立健全市场诚信监管机制和投诉处置机制，深入开展“放心消费在石浦”行动，不断营造诚信经营、安全和谐的旅游环境。促进商贸服务业发展。立足石浦独特的海洋渔文化和海鲜美食优势，持续做好“旅游+”文章，全力促进旅游产业发展升级。加强海洋文化保护与传承，持续办好中国开渔节、中国海洋论坛等活动，精心策划“石浦十四夜”“三月三”等地方民俗节庆，不断扩大石浦文化旅游影响力。持续打响“石浦海鲜”品牌，深度挖掘石浦传统特色美食文化内涵，谋划建设海鲜餐饮特色街区，推动海鲜特色菜品产业化发展。优化城区商圈布局，依托申菱广场人气优势，带动周边区域业态升级，基本建成戴维商业广场，不断提升石浦商贸能级。 （三）狠抓项目攻坚，着力扩大有效投资下足功夫引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，千方百计引进一批好项目大项目，力争新签约项目4个以上，实现引进内资5亿元。强化精准招商，依托申菱机电、戴维医疗、飞日水产等重点企业，积极开展产业链、区块链招商，力促优势产业集群发展。突出优势招商，把握石浦高速建设机遇，提升石浦科技园区开发水平，强化与宁波象保合作区联动发展，重点招引高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，主动承接周边城市产业转移。深入开展乡情、友情、亲情招商，力促“石商回归”。卯足干劲攻项目。坚持“项目就是生命”，集中力量实施“重大项目突破年”活动，确保55个实施类项目完成投资21.6亿元。扎实推进产业项目建设，动建若宇新能源、门前塘智慧能源工程，加快强普海洋生物、均富机电等项目建设。持续加大交通设施投入，续建石浦高速、马漕线改建工程，动建石浦客运中心、南港路、白云路，全力保障沿海南线海宁路至白云路拓宽工程顺利推进。大力推进民生工程实施，建成老城区居家养老服务中心，启动东部居家养老、番西社区养老服务中心等项目。全力以赴保项目。建立健全重点项目协调推进机制，深入项目一线，全力保障项目顺利推进。落实项目建设领导包干责任制，对重点项目实行挂帅督战、挂图作战、计时作战，促进项目建设大提速。推行“标准地+承诺制”改革，进一步简化审批、优化流程，实现企业投资开工前审批“最多90天”。推行重大项目全程代办制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。持续开展建设环境专项整治，严厉打击强包强揽、阻挠施工等违法行为，持续净化投资建设环境。 （四）狠抓三农发展，着力实施乡村振兴大力发展现代农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农、品质兴农，发展田园综合体、农业公园等新型业态，促进一二三产业融合发展。提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积1.5万亩、经济作物1.8万亩，深入开展“大棚房”问题清理整治行动，切实加强耕地保护。加快渔业转型升级，全面实行渔船公司化管理，引导发展远洋捕捞和健康养殖，争创省渔业转型发展先行区。大力发展水产品交易和冷链物流产业，加快推进打鼓峙区块开发，全力推动渔港经济区建设。全面深化美丽乡村建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，精心绘制美丽乡村新画卷。加强农村建设风貌引导，深入挖掘村内优质资源，大力培育“一村一品”“一村一韵”，重点加快沙塘湾民宿特色村、东门国家级传统文化村落建设，积极打造金星乡村旅游精品线、昌国田园风情带。加大农村基础投入，进一步完善农村公路网络。提高农村文明程度，积极培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，不断改善农民精神风貌。不断拓展强村富民渠道。全面推进农村集体产权制度改革，深入实施“三抢联动、双向流动”工程，加快激活农村闲置资源，不断激发农村发展活力。创新村集体经济发展模式，支持农村存量资产资源有序开发，力争所有村集体经济收入达到30万元以上。重视新型农业经营主体培育，着力发展一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，促进农民增收致富。全力加大金融支农支小力度，深化普惠金融建设，着力解决农民融资难问题。 （五）狠抓改革破难，着力增强发展活力深化重点领域改革。深入推进国家级建制镇和省级小城市、宁波卫星城市示范试点，积极推动多领域改革创新。全面落实《关于加快推进石浦镇改革发展的实施意见》，逐步提高经济社会自主管理能力，全力推进石浦国家级小城镇创建。建立环石浦港区域合作共建、协调沟通机制，加快形成周边乡镇共建共享共赢的发展新格局。深化“最多跑一次改革”，加快审批智能化改造，不断拓宽网上办理业务范围。探索实行县镇同权、全域通办，让更多事项实现“一窗办、一证办、就近办”。加快制约要素破解。深化投融资体制创新，盘活利用闲置国有资源，做大做强石浦科技园区公司AA投融资平台，加快推进PPN、中票、短融等融资产品发行进度，不断增强财政保障能力。全面推进“增收节支推进年”活动，加强财政支出和预算精细化管理，持续做好债务稳控及消债工作，确保财政健康发展。创新城市运营理念，探索“XOD+PPP”开发模式，撬动更多社会资本参与产业培育和公共项目建设。强化土地要素保障，积极向上争取用地指标，加快闲置土地消化处置，不断提高土地利用水平。 （六）狠抓品质提升，着力完善城市功能全力推进城市改造建设。坚持规划引领，完成石浦镇总规修编，加强城市设计，持续做好城镇建筑风貌控制与引导。拉大城市发展框架，全力推进番西门户区建设，加快东部新城开发，持续增强城市发展活力。加强城市有机更新，推进老城区剩余3个区块改造，深入实施危旧房解危和老小区改造，继续推进碧桂园、东海府等房产项目建设，加快启动番头岙地块开发，努力改善市民居住条件。推进市政设施建设，完成凤栖路、火炉头路杆线上改下工程，加快城区燃气管网建设进度，力争动建科技园区环卫站、西部环卫总站，逐步完善公用设施布局。不断提高城市管理水平。深入实施城乡环境“五治”工程，扎实开展小城镇环境综合整治“回头看”行动，持续巩固整治成果。建立健全城市精细化、常态化管理机制，用绣花功夫着力解决环境卫生、市容秩序、城市交通、夜间照明、空气污染等方面难题，持续开展城市核心区“治脏”、重点领域“治乱”、主要道路“治堵”、背街小巷“治黑”、废气废水“治臭”等行动，努力让城市变得更加精致。加快智慧城管升级改造，大力推行“非接触性”执法，不断提升行政执法权威性和执法效能。持续抓好生态环境治理。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。持之以恒抓治水，加快西南部污水输送主干管工程、门前塘污水处理厂等项目进度，启动金星菜场周边污水收集、昌国南门新区污水收集等工程，完成“污水零直排区”创建。深化“三改一拆”，始终保持控新高压态势，不断加大存量违建拆除力度，持续巩固“无违建镇”创建成果。强化绿色生态建设，全力推进省森林城镇创建。抓实抓好厕所革命、垃圾革命等关键小事，全面完成公共厕所改造任务，进一步完善生活垃圾治理机制。 （七）狠抓惠民利民，着力增进民生福祉发展更高质量的社会事业。深化文化强镇建设，加强海洋文化保护与传承，深入开展渔文化作品展、文化艺术节等特色活动，不断提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。坚持教育优先发展，强化名优教师培育，平稳推进义务段教育划片招生工作。完善学前教育布局，建成金星幼儿园，力争动建申菱幼儿园，努力提高学前教育普惠率。推进“健康石浦”建设，全力配合县域医共体建设，持续扩大家庭医生签约覆盖面。继续支持工青妇等群团组织开展工作，持续做好宗教、侨务、统计、档案等工作。提供更加优质的保障服务。落实更加积极的就业政策，鼓励和扶持自主创业，不断提高社会就业率。积极构建和谐劳动关系，建立健全劳动纠纷多元化协商机制，创建省级示范劳动争议调解中心，努力实现石浦“无欠薪”。持续推进社保扩面提质，提高户籍人员养老、医保参保率，扩大县社保中心石浦分中心社保业务办理范围，切实提高社保服务水平。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。深入开展双拥优抚工作，落实退役军人权益保障，推动军民深度融合发展。打造更为稳定的治安秩序。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，扎实推进法治石浦建设。增强基层治理能力，提升“一中心四平台全科网格”建设水平，深化打造“村民说事”2.0版，大力推广“警民说事”，推动新时代“海上枫桥经验”更高质量发展。完善立体化、信息化治安防控体系，推进“雪亮工程”和智慧安防小区(村)建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，加强初信初访办理和信访积案化解，从严管控社会风险。严守安全生产红线，切实抓好交通、消防、建筑、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生，对接安全管理和应急保障体制改革，进一步提高突发事件应急处置能力。全面开展渔业安全“五严一实”铁拳行动，严格执行“铁律十五条”，严厉打击“三无”船舶和海上非法违法行为，全力推进“平安渔港”建设。 三、建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求，以提高执行力和工作效率为突破口，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）讲政治，坚决维护核心。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，厚植党内政治文化，着力营造风清气正的良好政治生态。 （二）行法治，促进更加规范。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，持续深化法治政府建设。严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真研究处理各项审议意见，全力办好建议、提案。深化政务公开，增强行政透明度，始终让权力在阳光下运行。坚持把诚信作为施政准则，以政府诚信带动社会诚信建设，不断增强政府公信力。 （三）增本领，提高行政效能。以“最多跑一次”理念，贯穿落实政府各领域工作，大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”的干事作风，切实提高政府的决策力和执行力。加快学习型政府建设，推动干部提升专业素质和履职能力，持续开展季度“好团队、好干部”评比，努力营造比学赶超、你追我赶的干事氛围。深化“双对双排”，建立健全评优评先体系，着力解决干部“不能为”“不想为”“不敢为”问题。加大干部关怀力度，旗帜鲜明为给实干者撑腰、为干事者鼓劲。 （四）守纪律，建设清廉政府。围绕“作风建设深化年”活动，认真落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化政府系统全面从严治党，压紧压实“两个责任”，狠抓清廉石浦建设各项任务落实，持续营造风清气正的政务环境。支持纪检监察依法依规履行职责，强化专项资金、政府采购、工程招标等重点领域和关键环节的审计监督和全程监管，严查违规违纪违法行为。认真抓好市委巡察组反馈问题整改，大力推进作风建设常态化、制度化、长效化，努力从源头上预防和治理腐败。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，全力推进石浦经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【象山县招商】2019年泗洲头镇政府工作报告

  政府工作报告在泗洲头镇第十八届人民代表大会第五次会议上蔡振年(2019年1月15日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，团结依靠全镇干部群众，坚持“八八战略”总纲，全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”要求，深入实施“双突破双驱动”发展战略，大力推进五大工程，统筹谋划抓落实，全力以赴促发展，全镇经济社会各项事业继续保持健康向好态势。实现社会生产总值19.1亿元，全社会固定资产投资1.97亿元，财政一般预算收入6191万元。凝心聚力促发展，经济运行平稳有序工业经济稳中有进。深入推进工业强镇战略，以提质增效、转型升级为核心，全力以赴强服务、抓招商、扩总量、谋突破，全镇经济呈平稳健康发展。实现规模以上工业总产值18.1亿元，外贸进出口8.2亿元，完成工业投资1.5亿元，经济发展“主引擎”作用进一步凸显。科技创新工作位居全县前列，新增创新型初创企业5家、县科技型小微企业3家、县企业工程技术中心2家。工业“亩均税收”居全县第一，成为唯一超过50万元/亩的乡镇。企业培育成效明显，新增亿元企业2家，净增规模以上企业2家，瑞德能源在香港证券交易所正式登记，上市各项筹备工作顺利推进。招商引资成效明显，实际利用外资360万美元、内资1.2亿元、省外资金1.2亿元，分别完成县下达指标的103%、110%和243%。“泗商回归”工程大力推进，新引进落户项目5个，投资总额1亿元。全域旅游多元突破。打造多彩乡村旅游节庆品牌，先后举办墩岙塘蛏子节、马岙杨梅节、肖胡花海节、非遗文化节等系列活动，助推旅游产业发展。深化“文明泗洲头”品牌建设，文明示范线上迎来14个国家54名国际志愿者来我镇开展美丽乡村行活动，进一步打响“灵山秀水乡韵泗洲”全域乡村旅游形象品牌。推进全域旅游服务体系建设，新增3A景区村、2A景区村、省休闲乡村、市农家乐集聚村、县旅游特色村各1个，新增个性民宿6家、农家客栈11家，建成村级旅游咨询点5个、生态停车场5个，完成镇域沿线重要节点景观打造、旅游标识牌建设和全域手绘旅游地图设计以及线上导览系统。旅游招商形势持续向好，真象自然教育营地项目和“世源”、“望乡”等个性化精品民宿建成运营，灵岩山户外运动度假村、上西庄养老旅居等项目洽谈顺利。现代农业转型加速。农业产业化布局加快，完成高标准农田提升1500亩，建成市级马铃薯全程机械化示范基地1个，梭子蟹生态健康养殖示范区1个，养殖塘尾水治理点2个，完成跑道式养殖、杨梅品质提升等“五新”项目建设3个，联富农机服务专业合作社被评为全国示范性专业合作社，农业生产的规模效益、创新效益稳步提升。水利基础保障水平进一步提高，投入资金3000万元，实施水利项目8个，泗洲头流域治理等项目建设顺利推进，泗联溪整治和下马岙水库、百鸡山塘维修加固等工程全部完成。“打造整洁田园”行动有力推进，全面开展农资废弃包装物回收和处置工作，回收农资包装废弃物3吨，回收率达到100%。 （二）全力以赴提质量，镇村面貌绽焕新颜城镇品质再获提升。美丽集镇建设纵深推进，完成镇区主干道两侧立面改造后续工作，启动镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场建设、集中式太阳能垃圾处理站建设等工程，推进镇区停车场、道路绿化、防洪排涝等工程建设，城镇功能进一步健全。镇容镇貌长效管理有效提升，严格督促落实“路长制”、“门前三包”等制度，统筹发挥综合执法中队、市场管理、车管所、环卫所等机构力量，对兴洲路、盛洲路、灵峰路和农贸市场周边等重点地段，实行“牛皮癣”清理外包服务，开展占道经营集中整治40余次，劝导店家80余户，整洁有序的镇容环境得到巩固提升。美丽乡村特色明显。成功创建宁波市美丽乡村示范乡镇，建成市级美丽乡村示范村1个。村庄整治提升实现全覆盖，完成提升村创建2个，完成东联村改旧示范村验收，创建“一树万村”示范村5个，完成村道绿化5.9公里，建成森林公园1个、新建村文化礼堂4个。大力推进垃圾分类和美丽庭院建设，垃圾分类实现全覆盖，新增县美丽庭院示范村3个，完成村级公厕改造30个，农村环境卫生在全县季度评比中连续名列前茅。交通格局全面升级，三门湾大桥及接线工程项目顺利推进，即将迎来高速通车，完成提升农村公路2条，新建公交候车亭15座。强村富民渠道有效拓宽，推广旅游、光伏、承包服务等增收模式，村集体经济经营性收入同比增长17%，完成经济薄弱村转化任务。专项工作成效显著。“五水共治”持续深化，深入实施“河长制”，建立农村生活污水治理设施第三方运维养护机制，完成何婆岭溪美丽河道创建，通过市级污水零直排乡镇“回头看”验收。“一打三整治”深入推进，开展专项检查6次，拆解三无渔船和养殖排筏17艘，清理违禁网具450余顶。“三改一拆”拆违2.55万平方米，完成年度目标任务的101.9%。“大棚房”整治全面铺开，排查塑料大棚2544个、日光温室1个、连栋温室45个，涉及面积1028.6亩。实施“三抢双动”工程，加大乡村抢机遇、抢人才、抢项目力度，全面排摸能人乡贤，引导和推动项目、资金、人才、技术等要素向农村流动，培植农村经济发展新业态。基本完成土地确权工作，合同签订4555户，签订率达98%，20个村开展权证颁发，权证发放率逾88%。推进农房确权，现已完成基础测量工作。落实宅基地“三权分置”制度，办理权证2本。环保督察从严落实，11个中央环保督察问题全部整改到位。 （三）为民惠民重落实，社会民生持续改善便民利企争做示范。加快推进“互联网+政务服务”，推动政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”常态化，创新实行殡葬事项智慧办理“零跑腿”，首创经验在全县推广，获评第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。实现镇村便民中心标准化全覆盖，镇便民服务中心梳理整合办事事项清单126项，开设社会保障、综合服务、民生事务、规划国土4个窗口，严格实行首问责任、一次性告知等服务制度，便民服务意识和能力持续改善。社会事业明显改善。教育工作获得新突破，完成中学、墩岙塘小学教师宿舍楼改建、维修工程。镇小学毕业班统考平均成绩排名全县第9，镇中学4名学生考入象山中学。依托社会力量开展“关爱计生家庭情暖留守儿童”系列活动，募得各类社会爱心款物16.7万元。成功创建省级卫生镇，通过市药品安全示范乡镇验收，镇卫生院获评国家级“群众满意的乡镇卫生院”，重点人群家庭医生签约率达109.7%，无偿献血任务完成率达122.7%，卫生计生、食品药品管理等工作进一步得到加强。民生保障不断加强。参加城乡医疗保险11419人次，新增各类养老保险324人，参保率达到98%以上。镇敬老院工程全面完工，新增床位95张，总床位达125张。全面开展居家养老工作，启动政府购买养老服务，21个行政村养老服务站点进一步完善。启动第二代残疾证换发工作，目前已换发128本。完善社会救助体系，发放各类救助资金270余万元，困难弱势群体得到有效救助。征兵工作有效落实，镇村两级退役军人服务站挂牌成立，退役军人及优抚对象信息采集工作有序完成。老龄、慈善、残联、宗教、侨务、档案、统计、红十字、科协等工作全面推进。 （四）持之以恒保平安，社会大局和谐稳定基层治理持续向好。网格管理走在全县前列，率先完成村级事务员整合，群众满意率达99%，基层治理“一张网”工作格局得到强化，网格工作在全市技能比赛中获得二等奖，获评省优秀网格员1名。积极打造村民说事2.0版，推行“五式”说事法，将“村民说事”打造成“三治融合”大平台。成功创建村民说事2.0版精品示范村2个，各村网格共上报“警民说事”系统事件60余起。信访维稳取得实效。完成全国、省市县两会、中非合作论坛峰会、“四场重大活动”等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。“扫黑除恶”工作全力推进，累计排摸上报各类涉黑涉恶线索8条，依法打击处理11人次。信访积案化解成效显著，化解镇级重点信访积案2起，妥善解决二批进藏退伍兵的就业帮扶工作，为全县处置同类人员作出了示范。民间信仰场所整治取得新成效，灵静庵宗教纠纷乱象得到治理。加大不稳定因素排查化解力度，共排查受理各类矛盾纠纷85起，调解成功84起，调处率100%，成功率98%。安全生产形势稳定。深化安全生产“1+X”责任体系规范化建设，全面构建村级安全生产三级子网格，安全监管力量加快下沉。推进“风险管控攻坚年”活动，滚动开展“铸安”执法、学生防溺水、“三小车”、出租房消防安全等专项整治行动，强化对企业生产、道路交通、森林防火、食品药品等领域的安全生产大检查，排查整改安全隐患130余条。完善应急联动响应机制，积极开展突发应急演练，预防和处置突发公共事件能力不断提高。 （五）驰而不息转作风，自身建设务实高效依法行政更加规范。自觉接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，全年共办理人大议案和代表建议31件。完善重大行政决策程序，深入推行政府法律顾问制度，规范行政机关重大合同备案流程，强化规范性文件制定程序，深化政府信息公开，规范开展村务公开，行政行为更加规范、透明。廉政建设更加扎实。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真履行廉政建设“一岗双责”，从小从细贯彻落实中央“八项规定”实施细则。支持镇纪委监督执纪问责，运用“第一种形态”处理15件次，问责5人次，提醒谈话10人次，查处办结自办案件2件，办结直审案件2件，4名党员受到党纪处分。深入开展“三清践廉”工程，扎实推进“清廉村居”建设，以村级工程监管为重点，创建“清廉村居”示范村1个、培育村2个。工作作风更加深入。强化素质提升，深入开展“两学一做”学习教育，实施镇政府机关干部“周二夜学、夜议、夜会”制度，机关干部的党性观念和业务素养不断增强。强化制度约束，扎实推进“双对双排”考核制度，形成“以实绩论英雄、凭德才用干部”的选人用人导向，干部执行力得到切实加强。强化压担培养，选派青年骨干干部，通过对口帮扶挂职、县重点工程挂职、担任村第一书记等岗位锻炼方式，帮助他们在乡村振兴战略实践中补短板增阅历，服务群众的能力和水平明显提升。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、县政府及镇党委的正确领导，得益于各级各部门、各界人士的鼎力支持，得益于全体代表、全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，对照高质量发展要求，我镇还存在许多发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，还有不少的“攻坚战”和“持久战”要打。主要是：受政府“消债”影响，部分项目建设进度放缓，保障和改善民生、项目配套、社会治理等任务艰巨;少数村集体经济仍较为薄弱，发展的路径和办法不多;一些干部作风不够深入，存在“有限性”“选择性”“利己性”“机械性”担当现象，责任意识、法治思维、创新能力还需增强。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决和改进。 二、2019年工作安排从国际2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是打造“中国新时代、杭州新亚运、象山新形象”的开局之年。国际金融风险动荡加剧，贸易保护主义更加凸显，世界经济增长变数增加，但整体向好趋势有望延续。受中美贸易摩擦等不确定因素影响，市场预期不够稳定，经济下行压力加大，但我国经济发展基本面良好可控，长期稳中向好的总体势头没有改变。尽管面临资源约束趋紧、项目投资压缩等方面的压力和挑战，但同时也迎来了乡村振兴战略实施、高速通车、全域旅游突破等多重机遇叠加带来的新发展期。新的一年，新挑战蕴含新机遇，我们将着力增强争先勇气，着力增强创新精神，着力增强开放意识，把握发展趋势，鼓足工作干劲，奋力开创美丽泗洲头建设新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委、县政府的决策部署和镇党委的工作要求，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年“四个年”建设要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“双突破双驱动”，抢抓高速通车机遇，加快推动高质量发展，统筹四美共建，扎实推进乡村振兴示范区建设，努力实现经济社会健康平稳发展。2019年，全镇经济社会发展预期目标是：实现社会生产总值21亿元，增长10%;财政一般预算收入6700万元，增长8%;全社会固定资产投资超过2亿元。围绕上述目标，重点要抓好以下五方面工作：聚力高质量发展，展现工业提质增效新作为创新突破谋发展。坚持“工业强镇”战略不动摇，着眼“高”和“新”、提升“质”和“量”，深化“亩均论英雄”改革结果运用，实现规上工业总产值20亿元，增长10%，工业投资1.65亿元，增长10%。突出新能源战略支柱地位，支持启鑫、瑞德落实土地和自动化生产线技改项目，加快启鑫分布式光伏电站推广建设。深化“凤凰行动”计划，推动瑞德在香港证交所创业板上市，力争年产值达到3亿元。加强企业创新主体培育，申报创新型初创企业5家、县企业工程技术中心3家、县级科技项目2项，培育科技型小微企业3家。把握机遇抢项目。紧抓高速通车带来的交通区位改善契机，深入实施“重大项目突破年”活动，依托县工业园区和镇小微企业集聚区平台，加大招商引资力度，争取浙江博骏环保科技有限公司、长春汽车减震器、高压机电设备等招商项目尽快落户。加速推进镇工业集聚区二期30亩土地报批，挖掘盘活闲置厂房资源，确保招商引资有地可用。全年计划完成实际利用外资350万美元，实际利用内资1.1亿元，浙商回归资金5000万元。精准发力优服务。坚决贯彻习总书记民营企业座谈会精神，落实各级减税降负政策，努力实现最优政策组合和最大整体效果，不断提振企业家信心。紧扣“营商环境提升年”要求，健全新办项目代理帮办、跟踪落实、后续服务等工作机制，完善精准服务企业平台建设，加强对中小企业的培育与帮扶，协助企业做好人才引进工作，及时提供政策咨询解答服务，切实做好企业的“贴心保姆”。 （二）聚力全域旅游提升，释放乡村振兴实践新动能提升全域旅游品质。继续申报创建宁波市乡村全域旅游示范区，争创市级美丽乡村示范村、县级特色村、3A级景区、A级景区村各1个。争创“灵山秀水乡韵泗洲”市级全域文明示范线，全面开展高速出口及周边村庄环境综合整治。加快精品民宿发展，推进镇区精品酒店建设，推动墩岙、下山头、小石坑等精品民宿项目投产运营，力争灵岩山户外运动度假村、白仙山精品民宿、上西庄养老旅居等项目尽早落户。完善旅游基础设施配套，建成镇游客接待中心和泗洲头历史文化馆。创新旅游营销体制，探索泗之韵旅游开发有限公司实体化运作，加强旅游活动策划，进一步提升我镇乡村旅游知名度。推进农旅融合发展。将农业特色化融入全域旅游发展，继续办好乡村旅游系列节庆活动，建成A级农业景区化基地1个。统筹镇农合联资金和项目资源，建成泗洲头镇农产品展示销售中心和农事农具体验区。逐步推进田园综合体建设，提升1500亩鱼塘环境风貌，全面整治“大棚房”等农业设施用房，进一步打造“整洁田园、美丽农业”。盘活乡村资源要素。以完善产权制度和要素配置为重点，推动人才、资金、技术等城乡要素双向流动。持续推进农村宅基地“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农房确权工作，盘活农村闲置宅基地，大力争取坡地村镇和点状供地政策落实，全方位拓展乡村旅游发展用地空间。加大人才招引力度，发挥乡贤参会作用，实施新回乡行动、农村归雁计划，为全域旅游发展提供必要支撑。 （三）聚力城乡融合发展，激发美丽乡镇建设新活力实现美丽集镇建设提速见效。坚持一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好规划实施，继续推进美丽集镇建设，优化城镇布局，实现城镇可持续发展。加强基础设施改善，完成镇区休闲广场、镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场、集中式太阳能垃圾处理站等工程建设。优化城镇路网体系，逐步开展镇区道路治理和改造提升。加强城管队伍建设，加大城镇秩序整治力度，巩固“脏、乱、差”整治成效，进一步提升城镇品质。实现美丽乡村建设提档升级。积极响应省委“千万工程”升级版，统筹布局，联建联创，全力打造美丽乡村升级版。完善农村配套设施，提标改造农村污水处理系统，实施厕所革命，改造公厕17个，继续实施农村公路硬化提升工程。将资金和项目向创建村倾斜，建成“一村万树”示范村5个。强化村庄设计、风貌引导，传承乡村历史文脉，打造一批记得住乡愁、留得住乡情的特色文化村，着力丰富美丽乡村建设内涵。实现专项行动开展深入长效。坚决打好污染防治攻坚战，持续抓好治水拆违，进一步健全完善常态化、长效化机制。深化“三改一拆”，落实控新、巡查、监管长效机制，确保新增违建“零发生”。抓好“五水共治”，深化“河长制”，夯实水利基础，全面巩固剿灭劣V类水成果。深化“一打三整治”，开展渔业安全“五严一实”专项行动，落实“铁律十五条”措施。 （四）聚力保障改善民生，实现群众福祉增进新提升统筹发展社会事业。重视教育事业发展，加大教育投入，提高教育质量，通过县语言文字规范化乡镇验收。全面开展“健康泗洲头”建设，加强人口信息统计，全面完成重点人群家庭医生签约任务，积极开展红十字救护和无偿献血工作。启动食品药品安全专项提升行动，开展农村食杂店专项治理，改造提升2家农村家宴放心厨房，新建食品安全科普宣传站1家。支持工会、共青团、妇联、残联、慈善等群团组织开展工作。完善社会保障体系。落实就业优先战略和积极就业政策，做好农村公益性岗位开发管理。构建和谐劳动关系，健全劳动争议大调解机制，保障职工合法权益。深化社保扩面提质，加强农村困难群体参保帮扶，提高户籍人员养老、医保参保率。促进社会救助和慈善事业功能互补，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实退役军人权益保障，做好征兵工作。优化养老服务供给，投入使用镇敬老院，健全以居家为重点、机构为补充、医养相结合的服务体系。打造强村富民样板。大力发展集体经济，制定村集体经济发展三年行动计划，明确镇村两级责任人，明确经济发展措施和项目内容，引导村集体经济联合发展、多元发展，开展全域土地综合整治与生态修复，支持农村存量资源有序开发，实现经营性收入超过30万元的村达到35%。 （五）聚力基层社会治理，凸显平安综治工作新成效维护社会和谐稳定。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，全力护航建国70周年活动安保等重大任务，保障辖区社会和谐稳定。深化“村民说事”2.0版，探索形成“三治融合”的乡村治理模式。提升“一中心四平台全科网格”建设水平，健全问题发现、交办处置、结果反馈运行机制。深化信访维稳，重视初信初访工作，严格落实领导接访、流转办理、回访核实等个性制度，推进信访积案化解。提升应急管理能力。强化社会公共安全管理，巩固安全生产和消防隐患集中排查整治工作成果，狠抓重点行业领域专项整治，细致排查各类隐患，坚决遏制较大及以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。强化应急机制建设，修订完善各类应急救援预案，抓好重点场所应急演练，不断增强群众防灾减灾救灾能力。促进乡村文明建设。强化教育引导、实践养成，持续巩固婚丧礼俗整治长效机制，倡导节地生态殡葬，推进“善行象山”“好家风、好家训”挖掘传承，进一步塑造乡村文明新风尚。传播生态文明理念，持之以恒开展“垃圾分类”“光盘行动”系列活动，引导群众践行绿色生活方式。加强科学普及工作，大力提高群众科学素养。培育壮大志愿者队伍，规范学雷锋志愿服务枢纽站和工作站运作，实现志愿服务制度化、多样化、常态化。切实增强责任政府使命担当各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面从严加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻县委县政府决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，提高依法决策、科学决策水平。深化政务公开、信息公开，加强村务财务的依法管理，及时回应社会关切，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全完善干部学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。 （二）坚持增收节支。牢固树立过紧日子、过苦日子思想，深入开展“增收节支增进年”活动，把防范化解债务风险放在更加突出重要位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持开源与节流并重，完善财政预算管理和审计监督工作机制，优化财政支出结构，规范严控“三公经费”，压缩一般性支出，集中有限财力，重点保障民生支出和重点支出。强化财经纪律执行，规范政府采购管理，加大民生领域资金使用监管力度。全面推进村级集体负债管控，统筹推进债务存量消化，坚决遏制债务增加势头，想方设法减少债务总额。 （三）坚持改进作风。深入贯彻“作风建设深化年”活动精神，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，坚决查纠不作为、乱作为和懒政行为，努力向高标准迈进，进一步营造风清气正的政务环境。加强行政效能监督和问责，持续深入开展正风肃纪行动，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓执行，加大主动服务力度，积极深入一线，善于化解矛盾，敢于破解难题，推动各项工作落到实处、见到实效，以实干苦干赢得群众赞誉。各位代表!新时代催人奋进，新征程任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，扬“乡村振兴”之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之效，凝心聚力、团结拼搏，抢抓高速机遇，统筹四美共建，扎实推进乡村振兴示范区建设，奋力开创美丽泗洲头建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【象山县招商】2019年鹤浦镇政府工作报告

  在鹤浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上的报告各位代表：现在，我代表鹤浦镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议。 一、2018年工作回顾过去的2018年，是形势复杂、困难较多的一年，也是我镇主动作为、积极有为的一年。镇政府在镇党委的正确领导下，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，坚定不移实施县委“双突破双驱动”战略，咬定目标不放松，六争攻坚抓落实，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值63亿元，财政收入3744万元，农渔民人均收入16473元。一年的攻坚，鹤浦发展基础进一步夯实我们始终坚持改革引领、项目为先，谋长远、打基础、增后劲，发展动能活力持续积聚。农村改革迈出坚实步伐。全省首本宅基地“三权分置”不动产证在小百丈村成功颁发，“三抢联动、双向流动”工程积极实施，入选改革开放40周年40案例。扎实推进农村土地确权，完成信息采集录入，推进权证发放。开展农村宅基地不动产确权登记，完成外业测量23个村。发展后劲不断增强。象山国际水产保税冷链物流基地海洋生物工厂投产，建成1号冷库、分拣大厅等设施，万吨级码头成功获批。南田物流基地项目开工，水糊涂5000吨级散货码头动建。门扇后至蟹厂公路建成通车，蟹厂桥头处存在20余年的交通安全隐患房屋顺利拆除。大沙至双下湾公路完成立项，石浦至鹤浦应急供水工程开工，预计在2月底通水。强化供电保障，新建鹤浦至南田物流、中供销集团、小微企业创业园10千伏双回路供电线路。农业基础设施进一步完善，鹤浦大河水环境整治二期推进顺利，峙弄塘海塘维修加固工程完成主体。招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为发展的“一号工程”，创新招商体制机制，大力实施精准招商，完成浙商回归资金1.83亿元，超额完成年度指标任务229%。小微企业创业园企业投产8家，新增落户3家。宁波正红机械科技有限公司投产，投资50亿元的国电海上风电场项目一期正式核准，康星科技项目有望落户县经济开发区。 （二）一年的奋进，鹤浦经济发展稳中向好我们始终把壮大实体经济作为供给侧结构性改革的主攻方向，持之以恒抓转型、提质量，经济增长基础更加坚实。工业经济发展稳健。全镇规上企业实现工业产值18.5亿元，同比增加29.8%。规上船舶企业稳中向好态势明显，实现产值16.8亿元，同比增长30.6%。完成工业投资4.25亿元，完成指标的193.2%，位居全县前列，完成固定资产投资7.42亿元，同比增长20.8%。企业培育稳步推进，中供销、汇能能源产值突破5000万元，新增规模企业2家以上。农渔业保持稳定。林果产量创新高，其中枇杷产5200吨，柑橘产1.9万吨。新建高标准农田1700亩，新增高效节水灌溉农田120亩，认证无公害农产品单位1家。与浙江万里学院签订农业合作协议，共建多方位的战略合作关系。配合做好国家农产品质量安全县创建，农残抽检合格率达100%。着力推进畜牧业健康发展，严防非洲猪瘟，完成美丽牧场建设。深入实施渔业“一打三整治”，严格落实“定人联船”，强势推进渔业领域大整治大提升和“五严一实”专项工作，组织开展清港行动21次，清缴拆除“三无”船只26艘，扎实做好养殖船(排筏)及玻璃钢快艇整治工作。配齐配强渔业服务站、应急指挥分中心和执法中队等队伍力量，落实渔船动态监管措施，防控各类渔船安全生产风险。海岛旅游取得突破。创新“党建+美丽乡村+旅游+文化”模式，统筹沿线7个村优势资源，集中打造“海韵南田”特色线路综合体。旅游项目推进顺利，一批高端精品民宿建成营业，安可石屋乡宿项目完成主体，完成民宿办证15家。南田历史遗迹得到修复，南田县署旧址、张苍水铸铁遗址、马筋酒坊基本恢复，大沙烽火台、双下湾炮台修复，先秦岩画保护工程进展顺利，“老南田”文明示范线正式开线。旅游档次全面提升，大沙旅游接待中心建成投运，小百丈、双下湾村完成A级景区村创建，大沙村完成3A级景区验收并获评省旅游风情特色村。 （三）一年的共创，鹤浦城乡环境美丽蝶变我们始终把城乡一体化发展作为“两美三宜”生态型海岛小城市建设的主要抓手，锲而不舍抓治理、优环境，城镇功能更加完善。城乡面貌持续改善。深化美丽集镇建设，加快六大专项整治行动和21个项目建设，小城镇环境综合整治通过省级考核验收，鹤浦公园完成提升改造，万全路、兴南路、湾塘路等“断头路”全部打通，浦港路等破损路面完成修复，排涝闸“断头路”四间平房顺利拆除。提升鹤西路、南田路、浦港路立面，改造鹤西路、南田路路面，完成镇区弱电“上改下”。美丽乡村建设加快推进，大百丈、小百丈、马小坦完成环境整治提升村创建，新增市级改旧示范村1个，美丽庭院示范村4个，美丽庭院9户。经营性收入10万元以下经济薄弱村全部转化。城镇管理有效提升。加强城镇绿化美化，新增城镇绿地1.3万平方米，建成门扇后雕塑公园，提升滨海路、斧头岩等主要道路节点景观。强化市容市貌管理，开展户外广告设施、建筑垃圾整治，实施生活垃圾分类处置，城镇环境更加整洁有序。优化交通组织，鹤浦至石浦公交开通，新增中心城区新建停车位50个。加快农村公厕改造革命，完成49座公厕改造。推进国家卫生城镇创建，卫生清洁、道路秩序、虫害消杀等都有不同程度改善。生态环境不断优化。严格执行“河长制”，加强截污纳管、排污口整治，申领排水证单位10家，完成市级“污水零直排区”创建，夺得水利“大禹杯”金奖。加强美丽河道生态建设，拆除固定网具500余只。深化“三改一拆”，拆违4万平方米，拆后利用率85.8%。狠抓节能减排，整治提升“低小散”企业3家，全社会规上万元增加值能耗下降0.7%。加大环境保护力度，完成全国第二次污染源普查，普查企业48家。 （四）一年的努力，鹤浦民生福祉持续增进我们始终把保障和改善民生作为政府工作的根本遵循，尽心竭力抓实事、重实效，群众生活更加幸福。社会事业协调发展。重视教育文化卫生事业发展，卫生院二期竣工，鹤浦中学教学综合楼改建工程完成主体。中学教育教学水平不断提升，1人入围象山中学提前招生考试，8人考入象山中学。重视多样发展，鹤浦中学获评宁波市4A平安校园，鹤浦小学图书馆获评全国最美书屋、省足球特色学校和市首批文明校园。提升卫生健康服务质量，全面推行新型契约式家庭医生签约制服务模式，重点人群签约率46.75%，续签率61%。扎实推进海岛文化建设，“海岛书吧”投入使用，借阅人数突破1万人次。完成吉港、牧童岙、大百丈村文化礼堂建设，组织大型节庆活动29场次。民生保障更加健全。拓宽就业渠道，强化就业创业培训，提高社会就业率。切实做好低保、残保、社会临时救助、少数民族困难人士等工作，发放各类救助补贴资金426万元。提升民生保障水平，定期关爱失独家庭、贫困儿童和海难家庭。强化计生健康服务能力，推进两癌筛查、孕妇教育及流动人口健康服务。配合做好宁波市国家食品安全城市“两级联创”，完成省级放心农贸市场创建。抓好养老服务，购买居家养老服务，对全镇符合条件的老人提供每人每月3小时的家政服务。提升双拥工作和退役军人工作，新建1个镇级退役军人服务站和34个村级退役军人服务站。高质量完成兵员指标，征集新兵12名。大力开展乡贤统战工作，建立镇级乡贤参事会。进一步发展慈善事业，村村慈善帮扶基金全面推广到村，镇慈善分会募捐金额46万元，救助340人次。社会治理不断增强。深化“平安鹤浦”、“平安渔港”建设，及时升级一期、二期110个模拟机到高清监控，扎实推进“一中心四平台全科网格”工作，重新调整为49个网格，新建3个海上网格。全面化解矛盾纠纷，有效化解信访案件190件，调处率与调处成功率均达到100%，无一起进京进省上访案件。严格管控吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者及各类重点人员。全力推进扫黑除恶专项行动，办理各类涉黑涉恶领域案件13起，行政拘留52人，刑事拘留18人。完善重大事项社会稳定风险评估制度，确保市、县重点工程社会稳定风险评估覆盖面达100%。推进平安综治宣传工作，全镇29个村被评为县级民主法治示范村。强力推进重点地区居住出租房屋及电瓶车消防安全隐患集中整治，排查出租房屋693户，整改239户。开展“三小车”整治，粘贴反光条数量4150条辆，防盗号牌登记保险1370辆。加大企业安全生产监管力度，创建星级标准化企业13家。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，作风效能有效提升。健全领导干部学法常态化制度、政府法律顾问制度。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格中心组理论学习和机关干部夜学制度。实施正向激励和反向倒逼机制，优化机关干部“双对双排”考核工作。全面推进“最多跑一次”改革向村延伸，升级各村便民服务中心软硬件，梳理公布“最多跑一次”事项205项，实行代办员制度，下放部分镇级事项至村一级办理，实现村级申请盖章、前置资料“一步到位”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议22件。积极发挥纪委监督执纪和监察作用，着力把握和运用监督执纪“四种形态”，运用“第一种形态”处置党员干部17人次，坚决维护风清气正的干事环境。推进“三清践廉”工程，完成清廉村居示范点建设，农村基层小微权力进一步规范。完善财政管理体制，有效稳控政府债务，降低财政运行成本。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是镇党委坚强领导的结果，是全镇人民齐心协力、创新实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向驻鹤部队，向所有关心和支持鹤浦发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，鹤浦经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要有：镇域经济总量不大、综合实力不强，发展质量和效益不高;财政收支平衡矛盾比较突出，防范化解政府债务任务艰巨;社会民生领域尚有短板，交通、水利等要素瓶颈亟待加快破解，教育、医疗等优质公共服务供给与群众美好生活需要尚有差距;社会治理还有薄弱环节，渔业、修造船等领域安全管控压力较大;一些干部面临“本领恐慌”，责任意识、法治思维、创新能力还需增强。对此，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决和改进。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是沿海高速复线通车之年，对我镇发展来说极为重要、十分关键，必须以更宽视野、更大格局、更高标准谋划确定明年工作。根据镇十三届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，坚定不移贯彻落实县委“双突破双驱动”战略，按照县委“四个年”建设要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步焕发“争”的斗志、拿出“拼”的行动，真抓实干、埋头苦干，奋力开创“两美三宜”生态型海岛小城市新局面，以优异成绩迎接建国70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入、农渔民人均收入与经济增长基本同步。根据上述总体要求和预期目标，我们将拉高标杆创一流、扬长补短创优势，重点抓好以下三方面工作： （一）坚持质量为先，在推动产业优化升级上持续发力做实工业经济。深入对接宁波“中国制造2025”国家级示范区创建工作，推动镇域经济创新转型发展。开展精准服务企业活动，帮助企业降低用工成本，积极对接船舶企业单独工伤保险政策试点项目，力争政策试点落地。力争规上企业实现工业产值20亿元，同比增长7.5%;工业投资实现4.7亿元，同比增长10%。推进招商引资成效落地，引进超5000万元企业2家以上，实际外资500万美元。培育新的增长点，新增规上企业3家以上。做优农渔产业。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，以多彩农业美丽田园、精品农业风景线、精致农业示范园区为创建目标，强化农村一二三产融合，发展乡村旅游、休闲农渔业。鼓励发展设施精品农业，巩固枇杷、柑橘特色传统产业，发展“粮食+经济作物”，探索林下经济新模式。完善农产品质量追溯体系，抓好农产品质量安全监管工作。开展第二次全国农业污染调查，保护农村生态环境。深入对接渔港经济区建设，谋划现代远洋渔业基地，完成鹤浦一级渔港整治维护，动建海防码头。实施“精致渔业”工程，精心打造梭子蟹、南美白对虾、大黄鱼、紫菜四大主导产业核心区产业，继续推广全浮流式紫菜养殖、海水池塘分区养殖等新模式。做精海岛旅游。坚持全域化、特色化、精品化、永续化发展理念，争创省级旅游风情小镇。精心编制全镇旅游规划，着力打造海韵南田海岛旅游特色小镇。加大旅游产品开发力度，建成安可乡宿石屋一期、阿拉的海乐园，开工建设途家逸墅、GXG项目，与县旅投合作开发比翼双湾项目。提升旅游品质，培育走点湾路、博景湾、安可等争创星级民宿，完成樊岙、大百丈A级景区村创建。 （二）坚持全域均衡，在促进城乡协调发展上持续发力聚焦发展不平衡不充分短板，坚持生态优先、永续发展，全面巩固提升美丽集镇、卫生镇建设成果，打造和美海岛样板。凝心聚力攻坚项目。坚持“项目就是生命”，集中力量、集聚资源，大抓项目、抓大项目，促进重大项目早建成、早见效。健全重大项目推进机制，全年安排县重点工程3项，年度计划投资2.5亿元。始终把产业项目作为发展引擎，开工建设象山国际水产保税冷链物流基地万吨级码头、欧亚远洋南极磷虾船，完成国电海上风电场项目前期，开展大沙—双下湾特色渔村改造项目前期。始终把补齐交通短板牢牢抓在手上，贯通排涝闸“断头路”，实施防洪排涝提升工程。建成水糊涂5000吨级散货码头工程，动建双下湾至大沙公路，开展乌岩港大桥及接线工程前期。始终把民生项目摆在重要位置，基本建成鹤浦大河水环境整治二期，建成鹤浦镇应急供水工程和樊岙水库引水工程，完成峙弄塘维修加固，新建后龙头闸、水糊涂造地工程一期。持续推进城乡建设。继续推进美丽集镇扫尾工程，完成鹤西路电力上改下，建成蜊门港至斧头岩道路亮化工程。让乡村更令人向往，开展乡村全域景区化建设，建成双下湾村省级美丽宜居示范村，完成3个村庄整治提升村创建，新增3个“美丽庭院”示范村，建设1-2个具有省市乃至全国影响力的渔村样板村。完善农村配套设施，实施鹤浦大闸防渗整治、红卫塘河道疏浚，提标改造农村污水处理系统，高水平建设“四好农村路”，争创市“四好农村路”示范镇。创新集体经济发展模式，确保所有行政村集体经济收入超30万元。建立健全新乡贤回归动力机制，促进乡贤能人回乡投资兴业。大力培育领军农匠、农创客、农二代，让农民成为有吸引力的职业。强势推进环境整治。提升国家级卫生镇创建成果，广泛动员、持续推进农渔村环境整治行动，建立政府主导、全民参与、监管保障、齐抓共管的环境卫生长效管理机制，切实纠正不良陋习，坚决清除农渔村环境顽疾。全面完成公厕革命任务，新建、改建公厕45座。全面开展垃圾分类，实现垃圾分类处理行政村覆盖率100%。持续推进“无违建县”深化巩固提升，杜绝增量、压减存量。巩固提升“剿劣”工作成效，持续推进截污纳管、排污口整治。重拳整治城乡“三乱”等影响市容村貌的城乡环境突出问题，打造最洁净美丽海岛。 （三）坚持民生为本，在提升群众幸福指数上持续发力坚持在发展中保障和改善民生，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，又关注群众身边的“关键小事”，量力而行、尽力而为，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提升文明水平。根植优秀传统文化资源，依托“老南田”文明示范线，完成大百丈岩画主体保护，南田县署、马筋酒庄、张苍水铸铁遗址正式对外开放。发展壮大鹤浦镇本土宣讲团，开展农村“百姓讲百事”、“讲好渔故事”等宣讲，实现农村理论文明宣讲常态化。推进理论阵地建设，建成11个文化礼堂，以文化礼堂、海岛书吧为依托，组织开展喜闻乐见的文化惠民活动，全面提升农民文化素养。继续完善春泥计划村创建、农村诚信文明指数示范村建设，新建双下湾等6个县级文明村。优化公共服务。强化教育优先发展地位，改善教育基础设施，完成鹤浦中学综合教学楼改建。健全校园安全“三防”联防体系，定期组织安全演练。深化名师工作室，重视海岛青年教师的培养和提升，优化一对一师徒引导机制。全面建设“健康鹤浦”，以“医共体”建设为抓手，持续推行家庭医生签约、农保体检、健康管理等工作。深入推进“象山无欠薪”创建，有效防范和处置企业拖欠工资的问题。深入推进“最多跑一次”改革，优化服务流程，推进镇村两级联动联办，让“最多跑一次”改革实实在在落地见效。建设平安鹤浦。全面推进依法行政、依法执政建设，加强法治宣传教育，提升平安“四率”，强化全民遵法、学法、守法意识。高度重视初信初访工作，切实解决群众合理诉求。依法规范信访秩序，严厉打击违法上访行为。保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，严厉打击多发性侵财犯罪和各类“痞霸”。深化“平安鹤浦”建设，继续推进“一中心四平台全科网格”建设，提升网格长业务水平，打造海岛网格长优质品牌。全面贯彻安全生产领域改革发展意见，强化船舶修造、交通、消防等领域监管，提升突发事件应急处置能力，坚决遏制较大及以上事故发生。开展渔业安全“五严一实”铁拳行动，严格执行“铁律十五条”，实行渔船公司化管理，筑牢渔业安全生产防线。支持镇人大和政协联络委依法履行职能，加强基层协商民主。各位代表，2018年我们首次实施政府民生实事项目代表票决制，票决产生了6个民生实事项目。经过大家的共同努力，基本完成了预期目标，受政府消债等因素影响，尚有大沙至双下湾公路、蜊门港至斧头岩亮化工程等2个项目未能如期完成目标任务。我们深知有负人大代表的信任，也有负全镇人民的期望。今年，我们要继续实施政府民生实事项目票决制，通过更加科学、更加合理地安排项目，密切关注项目进展，严肃效能问责，尽全力高质量办好由全体人大代表票决产生、与人民群众生产生活密切相关的民生实事项目，确保当年度完成。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，以“强谋划、强执行，提高效率、提高质量、提高政府公信力”为导向，从严打造鹤浦铁军，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚持精准施策。坚持问题导向，聚焦鹤浦经济社会发展面临的重点难点问题，由政府班子成员牵头开展课题研究，注重课题成果的及时运用，使制定的政策和落实的项目更加符合实际。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、医疗、防洪排涝等问题确定政府工作重点，对标先进找差距，提升标杆补短板，把更多财力向民生、向基层倾斜，不断增强政府决策的精准性。始终秉持务实高效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，建立重点工作、重点工程和民生实事项目“执行台账”。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子的精神做实、做细、做好。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，做到善谋善为、善作善成，以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。始终做到风清气正。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，大力营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头讲纪律守规矩，做廉洁自律的表率。全力支持纪检监察机关履行职责，科学运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。持之以恒抓好清廉村居建设，强化对政府采购、工程招投标、扶贫帮困等重点领域监管。推动增收节支、开源节流，精打细算过好“紧日子”，继续压缩一般性支出，稳步化解政府隐性债务。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，实干托起梦想、奋斗铸就辉煌，责任与重托鞭策我们奋发有为、昂首阔步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度、更加有力的工作措施，奋力开创“两美三宜”生态型海岛小城市建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 象山探索山海协作文旅农融合共富新路径

  近年来，宁波市象山县积极深化与丽水市遂昌县的山海协作，以三仁畲族自治乡坑口村为实践支点，创新探索“文旅农”深度融合发展新模式。通过生态筑基、文化赋能、产业联动及招商引资等举措，累计投入各类帮扶资金，推动坑口村集体经济持续壮大，乡村振兴成效初显，为两地协同推进共同富裕提供了实践样本。 （一）生态整治筑基，擦亮乡村底色。自2018年结对以来，象山县聚焦坑口村生态环境短板，将改善村容村貌作为协作帮扶的首要任务。2019年，支持坑口村实施“污水零直排”工程，完成全村生活污水管网改造，实现污水集中处理率100%；同步推进垃圾分类处理体系建设，配备分类垃圾桶和清运设备，村民垃圾分类知晓率达95%以上。结合畲族村落特色，象山县协助坑口村对村内主干道沿线农房进行外立面改造，融入畲族图腾、彩带等文化元素，打造具有民族风情的景观节点；2020年，建成生态停车场、休闲观景平台等基础设施，种植乡土树种2000余株，村庄绿化覆盖率提升至70%，昔日“脏乱差”的小山村蜕变为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态宜居村落。 （二）文化赋能文旅，激活发展动能。依托坑口村深厚的畲族文化底蕴，象山县与遂昌县共同挖掘整理畲族传统民俗资源，推动“文化+旅游”融合发展。2021年，联合打造“畲乡风情体验区”，恢复畲族“三月三”歌会、婚嫁习俗等传统节庆活动，推出畲族织锦、银饰制作等非遗体验项目，吸引游客参与互动。为提升旅游服务品质，象山县引入专业旅游运营团队，指导坑口村改造提升民宿12家，开发“畲乡人家”主题民宿集群，配套建设游客服务中心、旅游商品展销厅等设施；2022年，通过象山旅游推介平台、新媒体宣传矩阵等渠道，推广“畲乡文化研学游”“生态康养度假游”等特色线路，当年接待游客量突破5万人次，乡村旅游综合收入显著增长。 （三）产业联动惠农，拓宽共富路径。以乡村旅游发展为契机，象山县引导坑口村立足山地资源优势，推动传统农业向观光农业、体验农业转型升级。2020年，支持坑口村建设高山茶园、竹笋采摘基地等农旅融合项目，开发“茶园采茶+手工制茶”“竹林挖笋+农家烹饪”等体验活动，让游客在参与中感受农耕文化。针对农产品销售难题，象山县协助坑口村注册“坑口畲乡”农产品区域公共品牌，对茶叶、笋干、高山蔬菜等进行标准化加工和包装，通过旅游商品店、电商平台实现“线上线下”同步销售；2022年，组织坑口村农产品参加象山农博会、宁波年货展等展会，建立产销对接长效机制，带动村集体和农户增收，村集体经济收入较结对初期实现大幅提升，村民人均可支配收入年均增长10%以上。 从生态整治到文旅融合，再到产业升级，象山县与遂昌县以山海协作为纽带，在坑口村探索出一条“以文促旅、以旅带农、农旅互哺”的乡村振兴之路。这一模式不仅让坑口村的绿水青山变成了“金山银山”，更为浙江省山海协作工程深化文旅农融合发展提供了可复制、可推广的实践经验，助力共同富裕取得实质性进展。

  2025-06-30

有想补充的信息？点我投稿